53. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их общая характеристика.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.
1. Возбуждение дела и административное расследование
2. Рассмотрение дела
3. Пересмотр постановления по делу
4. Исполнение постановления
54. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.
Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий и проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий.
Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая имеет свойственные только ей задачи. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом.
Производство состоит из четырех частей (стадий):
1. административное расследование;
На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол.
2. рассмотрение дела;
На второй – компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление.
3. пересмотр постановления;
На третьей - постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе.
4. исполнение постановления.
На четвертой – исполняется принятое постановление. Законом четко решаются вопросы о том, кто из субъектов власти на каждой стадии выполняет основные процессуальные действия: составляет протокол, выносит постановление, принимает решение по жалобе, исполняет постановление.
На каждой стадии существуют этапы – группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства может быть представлена так:
I. Административное расследование:
1. возбуждение дела;
2. установление фактических обстоятельств;
3. процессуальное оформление результатов расследования;
4. направление материалов для рассмотрения по подведомственности.
II. Рассмотрение дела:
1. подготовка дела к рассмотрению;
2. анализ собранных материалов, обстоятельств дела;
3. принятие постановления;
4. доведение постановления до сведения.
III. Пересмотр постановления:
1. обжалование, опротестование постановления;
2. проверка законности постановления;
3. вынесение решения;
4. доведение решения до сведения.
IV. Исполнение постановления:
1. обращение постановления к исполнению;
2. фактическое исполнение;
3. окончание исполнения (дела).
Каждая стадия может начаться при наличии материального и процессуального оснований. Материальное основание – наличие нарушения правовой нормы.
Процессуальное основание (повод) – это надлежащим образом полученная компетентным лидирующим субъектом информация. Она может быть оформлена как протокол, постановление, решение, протест и как заявление, жалоба.