27. Административно-правовое принуждение (понятие, особенности)

Административное принуждение - это метод гос. управления, представляющий собой совокупность средств психического, физического и материального воздействия, применяемый уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке, в целях обеспечения общественного правопорядка и безопасности.

Административное принуждение имеет присущие ему особенности:

1. Применяется к физическим и юридическим лицам.

2. Закрепляется в законных и подзаконных актах.

3. Применяется широким кругом уполномоченных субъектов.

4. Применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке.

5. Порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами.

6. Применяется как к лицам совершившим правонарушение, так и к несовершившим (меры предупреждения).

7. Законность применения обеспечивается системой гарантий.

8. Применяется в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Группы мер административного принуждения:

1. меры предупреждения

2. меры пресечения

3. меры обеспечения

4. правовосстановительные меры

5. карательные меры

Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

Психическое принуждение воздействует на волю, эмоции, разум, т.е. на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному поведению путем угрозы применения насилия или каких-либо других мер воздействия, могущих повлечь невыгодные последствия для личности.

Материальное принуждение воздействует на поведение личности, на должностных и юридических лиц через принадлежащие им денежные средства и имущество. Оно выражается в определенных ограничениях владения, распоряжения и пользования имуществом; в лишении некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении владельца; во взыскании с правонарушителя денежных сумм — штрафа.

К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправное поведение.

28. Система мер административного принуждения, их общая характеристика

Группы мер административного принуждения:

1. меры предупреждения

2. меры пресечения

3. меры обеспечения

4. правовосстановительные меры

5. карательные меры

Меры административного предупреждения - это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Основанием применения мер административного предупреждения выступают предположения о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, личного досмотра, административного задержания технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Меры административного пресечения -  это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Основание применения мер административного пресечения – противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

Мерами административного пресечения выступают: требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; запрещение эксплуатации неисправного транспорта; аннулирование лицензий (разрешений); закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности; применение физической силы; другие меры.

Меры административно-процессуального обеспечения -  это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

По характеру функций данные меры делятся на: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, привод лица, привлекаемого к ответственности, другие меры.

Административные правовосстановительные меры -  это вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности.

К таким мерам относятся: возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений, взыскание недоимки, взыскание пени, восстановление на службе ранее уволенного государственного служащего, изъятие имущества, денежных средств, незаконно полученных субъектами, другие меры.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание может быть осуществлено в виде: предупреждения, административного штрафа, обязательные работы, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.