23. Правовой режим военного положения

Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. "О военном положении. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Режим военного положения определяется как комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Агрессией против Российской Федерации признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН. 

В период действия военного положения в соответствии с ФКЗ «О военном положении» могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее – граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности. Правовую основу режима военного положения составляют: Конституция, ФКЗ «О военном положении», принятые на его основе федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в данной области.

Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ, который незамедлительно сообщает о введении военного положения Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию.

Силы обеспечения режима военного положения:  1. Вооруженные Силы РФ; 2. другие войска; 3. воинские формирования; 4. правоохранительные органы.

24. Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти

Исполнительная власть - ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Формы управления различаются:

1. в зависимости от объекта управления (вида правоотношений):

1) внешние (при выполнении органом исполнительной власти своих задач и функций по отношению к внешним участникам управленчес­ких общественных связей);

2) внутренние (при решении своих внутриорганизационных вопросов);

2. по способу выражения:

1) словесные (письменная и устная);

2) конклюдентные (с помощью условных знаков, изображений);

3. по характеру вызываемых последствий:

1) Правовые формы – влекут наступление юридических последствий.

А) правотворческая деятельность (издание правовых актов управления);

Б) правоприменительная деятельность (установление фактических обстоятельств дела, толкование правовой нормы, принятие индивидуального акта, исполнение акта применения нормы права).

2) Неправовые формы не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, — они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут  предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними. Например, проведение семинаров, обработка информации, инструктивные сборы – то есть организационные, аналитические, обеспечительные мероприятия.