§2.3 Совершенствование деятельности гку Центра занятости г. Улан-Удэ

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Улан-Удэ» является структурным элементом Государственной службы занятости населения Российской Федерации и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики содействия занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве и подборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города.

В целях сохранения кадрового потенциала, снижения негативных последствий кризиса 2008 года на рынке труда города Центром занятости была развернута активная работа по реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства РБ № 46 от 13.02.09г. В рамках реализации данной Программы ГКУ «ЦЗН г.Улан-Удэ» было заключено 125 договоров на трудоустройство на общественные работы 5781 чел. Участниками ОБР в течение года стали 5555 чел. В том числе 4443 чел. – из числа работников, находящихся под риском увольнения. Затраты составили 82999,38 тыс. рублей, в том числе 7927,38 тыс. руб. – из республиканского бюджета. Продолжена активная работа по реализации мероприятий антикризисных мер в 2010,2011,2012 г.г. Данные мероприятия проводились в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»,. Программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.12.2009 № 478, Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.02.2010 г. №40 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010-2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия».

Вместе с тем не менее определяющей для снижения напряженности на рынке труда является деятельность ЦЗН по исполнению задач Ведомственной целевой программы содействия занятости населения на 2009 -2010 годы, утвержденной Республиканским агентством занятости населения 10.11.2008 года. Как и в 2009 году, в отчетном периоде отдельные индикаторы эффективности выполнения Программы корректировались в соответствии с колебаниями ситуации на рынке труда, при этом все индикативные изменения носили только положительную динамику по отношению к 2009 году.

С 1 июля 2009 года по одному из направлений Антикризисной программы «Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Республике Бурятия» с начала года было трудоустроено 182 выпускника учебных заведений. По программе стажировки выпускников в целях приобретения ими опыта работы ЦЗН было заключено 130 договоров на временное трудоустройство (от 2-х до 3-х месяцев) 655 выпускников. До конца года направлен на стажировку 321 выпускник профессиональных образовательных учреждений. Не меньшее внимание уделено содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. За 12 месяцев 453 безработных граждан при содействии ЦЗН открыли собственное дело. 418 чел. из них стали индивидуальными предпринимателями, 35 чел. – открыли ООО.

По программе профессиональной подготовки и переподготовки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, за 9 месяцев текущего года повысили квалификацию, прошли переобучение 10 женщин данной категории, ещё 20 – продолжают обучение. 8 женщин переведены на другое рабочее место после завершения обучения по программе опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. С начала 2011 года по программе стажировки выпускников с целью приобретения опыта работы было направлено на стажировку 396 выпускников профессиональных учебных заведений: 5 – начального профессионального образования, 81 – среднего профессионального и 310 – высшего профессионального образования. Наряду с возмещением службой занятости затрат работодателей на заработную плату стажёров, профинансирована оплата труда 373 наставников. В рамках реализации мероприятий «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей» за 9 месяцев заключено 13 договоров на создание 27 специальных рабочих мест, на которые трудоустроены 22 человека: 16 инвалидов, 3 многодетных матери и 3 родителя, воспитывающих детей-инвалидов.

В ходе проведённого исследования было выяснено, что деятельность ГКУ «ЦЗН г.Улан-Удэ» включает в себя различные направления содействия занятости населения, в достаточной степени структурирована, но тем не менее есть еще возможности для улучшения работы указанного Центра.

Для дальнейшего совершенствования деятельности центра занятости населения г. Улан-Удэ можно предложить следующие рекомендации:

1) организовать мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности в кадрах определённых профессий и специальностей;

2) в соответствии с тенденциями рынка труда вырабатывать рекомендации для учебных заведений профессионального образования относительно приёма абитуриентов, корректировки учебных планов, введения дополнительных курсов;

3) разработать рабочие документы, регламентирующие отношения между учебными заведениями и службой занятости, с тем чтобы выпусники учебных заведений имели бы возможность получить работу по специальности.

4) разработать рабочие документы, регламентирующие отношения между учебными заведениями и службой занятости, в целях содействия организации стажировок и длительной практики выпускников на государственных предприятиях. Стажировка выпускника на предприятии является наиболее приемлемым способом получения практического опыта работы. Пройдя стажировку на предприятии, молодой специалист получает возможность обрести первый практический опыт работы. При выборе мест стажировки должно отдаваться предпочтение предприятиям, учреждениям и организациям, планирующим в перспективе трудоустроить этих выпускников вузов на постоянной основе.

5) организовать систематическую профориентационную и информационную работу со школьниками и студентами, которая включала бы в себя предоставление информации о состоянии рынка труда в городе и сельских районах, профессиях, наиболее востребованных на сегодняшний день, и о содержании этих профессий;

6) В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда будущих выпускников вузов необходимо заключать договоры между учебными заведениями и Центром занятости, в рамках которых вуз имел бы возможность приглашать специалистов Центра для проведения занятий и различных трениг-семинаров. На этих занятиях специалисты могли бы объяснять студентам, с чего нужно начинать поиск работы, как правильно писать резюме, как подготовиться и как вести себя во время собеседования, что такое трудовой договор и какие обязательные разделы он должен содержать, правомерность работы с испытательным сроком и многое-многое другое.

В связи с низкой занятостью женщин на рынке труда существует необходимость обратить внимание Центра занятости на повышение уровня их трудоустройства. Дело в том, что в настоящее время главное внимание уделяется женщинам, находящимся в декретном отпуске до 3- лет, в соответствии с Программой…. В отношении всех остальных безработных женщин также оказываются меры прямой поддержки (пособия, льготы ), повышение квалификации и переподготовка, но эти мероприятия не структурированы в рамках какой-нибудь специальной программы. Данная программа должна была бы учитывать, что 70-80% вакансий Центра занятости составляют мужские рабочие профессии, что затрудняет трудоустройство женщин.

Как показало исследование преобладающей сохраняется доля женщин (свыше 50%).Главной причиной является то, что более 70-80% вакансий Центра занятости составляют рабочие профессии. На которые в основном требуются мужчины. И это не вина самого центра, а таковы потребности рынка труда.

На устранение низкой занятости женщин должны быть направлены меры государственной политики. Сегодня шансы на успех может иметь только такая политика, которая, во-первых, будет сильно дифференцирована, то есть предусматривала для различных групп именно те виды помощи, которые максимально эффективны именно для данной группы, чтобы избегать неэффективных затрат ресурсов. А женщины, как показывают результаты исследований, очень разнятся между собой по потребностям в той или иной форме помощи и в возможностях воспользоваться разными видами помощи.

Действенным механизмом, обеспечивающим содействие в занятости инвалидов, является квотирование рабочих мест.

Квота - минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов, которые работодатель обязан создать или выделить за счет собственных средств, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.

Постановлением Президента для организаций города с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов - 3 процента от среднесписочной численности работников.

В счет установленной квоты инвалид может трудоустроиться самостоятельно либо по предложению Центра занятости населения, с учетом рекомендаций учреждений медико-социальной экспертизы.