20. Охарактеризуйте вертикальне і горизонтальне бюджетне регулю­вання.

 Збалансування бюджетів одного рівня, яке неможливо провести лише шляхом розмежування їх доходів і видатків, досягається за допомогою бюджетного регулювання (надання коштів «бідним» у фінансовому відношенні територіям або вилучення коштів у «багатих» територій).

Бюджетне регулювання - це надання коштів з державного бюджету місцевим бюджетам з метою збалансування доходів і видатків усіх бюджетів, переливання коштів з «багатих» територій у «бідні».

Види бюджетного регулювання:

1)      вертикальне – забезпечення необхідними дохідними джерелами бюджетів різних рівнів відповідно до діючого порядку повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування. Вирішення цього завдання досягається шляхом розмежування видатків між бюджетами і надання їм доходів, достатніх для фінансування визначених видатків.

2)      Горизонтальне – вирівнювання доходів і видатків однотипних видів бюджетів (міських, сільських, селищних). Здійснюється лише в межах бюджетів територіальних громад, окремо серед міських, селищних і сільських бюджетів.

Напрями бюджетного регулювання: Державний бюджет України; республіканський бюджет АРК; бюджети міст Києва та Севастополя; обласні бюджети; районні бюджети, бюджети територіальних громад, що характеризують сучасний стан розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів, який є результатом використання бюджетного регулювання.

4. Проаналізуйте алгоритм перерахування дотацій вирівнювання з державного бюджету, а також коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів.

Бюджетні  дотації – це трансферні ресурси, що передаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам чи з місцевих бюджетів вищого адміністративного рівня місцевим бюджетам нижчого адміністративного рівня безповоротно для збалансування їхніх доходів і витрат.

В державному бюджеті України затверджується обсяг дотації вирівнювання, субвенцій, а також коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, окремо для кожного з відповідних місцевих бюджетів, якщо є підстави для надання та отримання відповідних міжбюджетних трансфертів.

Сумарний розрахунковий обсяг доходів загального фонду місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, не може перевищувати розрахункового обсягу доходів, який розрахований для бюджету району Міністерством фінансів України та врахований у Законі “Про Державний бюджет України на 2013 рік”.

Для визначення обсягів міжбюджетних трансфертів використовується кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування, визначений відповідно до ст.64, 66 Бюджетного кодексу України.

Прогнозний розмір обсягу доходів, що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів відповідного бюджету розраховується із застосуванням індексу відносної податкоспроможності на основі звітних даних про фактичне надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів.

Індекс відносної податкоспроможності – це коефіцієнт, що визначає рівень податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці порівняно з аналогічним середнім показником по Україні в розрахунку на одного мешканця.

Цей індекс показує, наскільки рівень надходжень доходів на певній території  в розрахунку на одну особу населення відрізняється від середнього у країні, а також дає змогу здійснити перерозподіл ресурсів усередині бюджетної системи на засадах об'єктивності з використанням  формульного підходу для проведення фінансового вирівнювання. Визначається він на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів за три останні бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому формуються показники бюджету за плановий бюджетний період.

Обсяг дотації вирівнювання (Ti), яка надається з державного бюджету бюджетам міста районного значення, селища, сіл, чи коштів, що передаються з цих бюджетів до районного бюджету, визначається за загальним фондом бюджету місцевого самоврядування, як різниця між розрахунковим показником обсягу видатків (Vi) та обсягом доходів, закріплених за відповідним бюджетом місцевого самоврядування (Di), із застосуванням коефіцієнта вирівнювання (i) за такою формулою:

Ti = ai (Vi - Dizak).

Розрахунок прогнозованого обсягу доходів (кошика доходів), закріплених за місцевими бюджетами (RDizak), проводиться у межах прогнозованого обсягу доходів зведеного бюджету України, визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на планований бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці за такою формулою:

RDizak = (Ki5 х Ni3 х Du5) / Nu3,

де Ki5 - індекс відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці (з чотирма знаками після коми)

Du5 - прогнозований обсяг доходів (кошика доходів), закріплених за всіма місцевими бюджетами на планований бюджетний період;

Nu1, Nu2, Nu3, Ni1, Ni2, Ni3 - чисельність наявного населення України та адміністративно-територіальної одиниці за відповідний рік базового періоду (станом на 1 січня року, що настає за базовим);