29. Охарактеризуйте основні принципи формування видаткової ча­стини місцевих бюджетів.

Принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів:

1) відповідності (закріплення видаткових зобов'язань за місце­вими бюджетами має відповідати наданим органам місцевого самоврядування повноваженням визначати обсяг і структуру видатків);

2) безперервності (бюджетні видатки - безперервний процес руху фінансових потоків). У цьому контексті витрачання коштів бю­джету, з одного боку, є кінцевим етапом руху бюджетних коштів, а з іншого - доходами для працівників бюджетних установ, виручкою суб'єктів підприємницької діяльності;

3) раціональності (необхідність ефективного використання коштів місцевих бюджетів). Особливо цей принцип стосується значних за обсягом витрат бюджету, наприклад, капітальних. У розви­нутих країнах застосовують спеціальні методи оцінки таких видатків, наприклад, аналіз вигод і витрат;

4) соціальності (видатки місцевих бюджетів мають спрямовуватися на вирішення безпосередніх потреб населення та на фінансу­вання більшості об'єктів соціальної інфраструктури);

5) повноти (відображення всіх видатків органів місцевого самоврядування у видатковій частині місцевих бюджетів). Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів не можуть здійснювати інші видатки, ніж ті, що передбачені у видатковій частині бюджету;

6) адекватності (заплановані бюджетні видатки мають бути адекватні пріоритетам, які визначені у програмі соціально-економічного розвитку регіону);

7) збалансованості (сума видаткової частини бюджету має дорівнювати доходам).

Формування бюджетних видатків починається на стадії планування. За основу береться очікуване виконання бюджету за видатками за попередній період. Звітні дані про виконання бюджету за видатками, що є в розпорядженні як Міністерства фінансів України, так і фінансових органів, як правило, за півріччя, доповнюються оцінкою очікуваного виконання показників за видатками за період, який залишається до кінця року. Аналіз звітних показників і оцінка перспективи до кінця року дають змогу визначити очікуване виконання бюджету за видатками. З одержаних видатків виключаються ті, яких не буде у плановому році.

15. Поняття фінансової незалежності місцевого самоврядування.

Одна з головних підвалин кожного демократичного устрою ‑ це місцеве самоврядування, фінансування якого здійснюється на засадах самостійності і фінансової незалежності.

Головною ознакою фінансової незалежності є володіння і самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, які потрібні місцевій владі для реалізації намічених цілей і програм економічного та соціального розвитку територій, обсяг яких  відповідає завданням, що покладаються на ці органи.

Отже, фінансова  незалежність органів місцевого самоврядування - це незалежність від загальнодержавних органів влади у прийнятті певних рішень, щодо місцевих проблем і забезпечення відповідними коштами для їх вирішення.

 У Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»  є норми, які легітимізують фінансову незалежність місцевого самоврядування.

Ознаки фінансової незалежності органів місцевого самоврядування

-          самостійність розробки,  розгляду, затвердження і виконання місцевих бюджетів, внесення  змін до місцевих бюджетів;

-          встановлення місцевих податків і зборів та величини їх  ставок у межах, визначених законодавством;

-          надання певних пільг при сплаті місцевих податків і зборів;

-          випуск місцевих позик, лотерей та інших цінних паперів;

-          передача коштів з відповідного місцевого бюджету до інших місцевих бюджетів;

-          розміщення належних органам місцевого самоврядування коштів у банках, отримання відсотків від їх доходів із зарахуванням до доходів місцевих бюджетів;

-          утворення позабюджетних цільових (у тому числі валютних) фондів;

-          розпорядження комунальним майном;

-          встановлення у порядку і в межах, визначених законодавством, тарифів на послуги, які надають підприємства та організації комунальної власності;

-          право на створення комерційних банків та інших фінансово-кредитних установ.

Основою фінансової незалежності органів місцевого самоврядування вважається  структура доходів місцевих бюджетів.