21. Охарактеризуйте фінансові ресурси місцевого самоврядування.

Серед усіх принципів функціонування місцевого самоврядування, визначених у чинному законодавстві,  особливого значення набуває принцип правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування. 

Склад матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування:

1) рухоме і нерухоме майно, що перебуває у комунальній власності;

2) доходи місцевих бюджетів;

3) позабюджетні фонди (у тому числі валютні);

4) цільові фонди;

 5) земля та інші природні ресурси, що перебувають у комунальній власності;

6) об’єкти спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні районних та обласних рад;

7) інші кошти.

Вирішальне значення для забезпечення матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування у більшості випадків мають доходи місцевих бюджетів. Це пов’язано з тим, що: об’єкти комунальної, а також спільної власності переважно належать до невиробничої сфери, вони не дають значних надходжень коштів до органів місцевого самоврядування, а є неприбутковими організаціями і перебувають на повному, іноді – частковому, утриманні за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Що стосується позабюджетних цільових і валютних фондів, то місцеві органи позбавлені права на їх створення. Це пов’язано з численними порушеннями у формуванні позабюджетних фондів, передаванням до них коштів, які мають надходити до місцевих бюджетів, відсутністю дієвого контролю за використанням цих фондів.

Місцеві позики теж не набули належного поширення, характерного для країн з ринковою економікою, через неврегульованість правових та організаційних процедур їх розміщення в обігу, нерозвиненість інфраструктури фондового ринку, недовіру до державних цінних паперів та ін. Але, найголовнішою причиною, яка перешкоджає випуску муніципальних позик, - це відсутність реальної щодо конвертації у грошові засоби застави для муніципальних цінних паперів, а також невизначеність механізмів повернення вкладених населенням коштів у випадках фінансової неспроможності органів, які випустили ці позики.

Земля та інші види природних ресурсів, які перебувають на території місцевого самоврядування, не включені до переліку об’єктів, стосовно яких виникає право комунальної власності і тому лише номінально входять до складу їх матеріальної і фінансової бази. Більше того, невизначеність правових відносин щодо володіння землею та іншими природніми ресурсами не дає підстави для розгляду таких об’єктів як важливої умови функціонування органів місцевого самоврядування на засадах фінансової незалежності.

Основою фінансової незалежності органів місцевого самоврядування вважається  структура доходів місцевих бюджетів. Залежно від територіальної локалізації доходи місцевих бюджетів поділяють: доходи, одержані на території місцевого самоврядування, і доходи, одержані на інших територіях, які в процесі перерозподілу спрямовуються в певний місцевий бюджет у формі міжбюджетних трансфертів (дотацій та субвенцій).