11. Напрями зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.

Доходи місцевих бюджетів складають основу фінансової бази органів місцевого самоврядування, тобто є підґрунтям їх фінансової незалежності. У зв`язку з цим особливого значення набувають проблеми зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів, проведення ефективного фінансового вирівнювання.

Основні шляхи вирішення проблем зміцнення дохідної бази місцевих:

1. Створення сприятливого бізнесового та інвестиційного середовища;

2. Активізація взаємодії органів місцевого самоврядування, податкових та фінансових органів щодо розмежування бази оподаткування, чіткої координації їх дій;

3. Збільшення частки власних доходів місцевих бюджетів в тому числі посилення фіскального значення місцевих податків та зборів;

4. Легалізація заробітної плати, як об`єкта оподаткування податку з доходів фізичних осіб;

5. Збільшення надходжень ресурсних платежів до місцевих бюджетів, посилення контрольної роботи за їх стягненням;

6. Сприяння розвитку малого та середнього бізнесу;

7. Збільшення надходжень від місцевого господарства;

8. Забезпечення прибутковості комунальних підприємств;

9. Реформування житлово-комунального господарства;

10. Зменшення частки трансфертів у доходах місцевих бюджетів;

11. Пошук альтернативних джерел власних доходів;

12. Активне використання місцевих позик;

13. Удосконалення чинного порядку стимулювання, превиконання запланованих показників загального фонду бюджетних коштів;

14. Забезпечення економного і цільового використання бюджетних коштів;

15. Ефективний контроль з боку місцевих фінансових органів за формування і використання коштів місцевих бюджетів.

9.Проаналізуйте склад дохідної бази місцевих бюджетів.

Доходи місцевих бюджетів становлять фінансову основу місцевого самоврядування. Розмежування повноважень між рівнями влади визначає особливості формування доходної частини державного і місцевого бюджетів.

Останніми роками приблизно 60-70% бюджетних ресурсів акумулюється у Державному бюджеті України, а у місцевих, відповідно, - від 30 до 40%.

                Доходи місцевих бюджетів – це економічні відносини, які виникають у процесі формування фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначені для реалізації функцій та завдань місцевих органів влади.

Згідно ст. 9 Бюджетного кодексу України, за економічною природою, доходи місцевих бюджетів класифікуються за такими розділами:

- податкові надходження - передбачені податковим законодавством України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші платежі, а саме: податки на доходи, на прибуток, на збільшення ринкової вартості, податки на власність, збори за спеціальне використання природних ресурсів, внутрішні податки на послуги, податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції, інші податки;

- неподаткові надходження - доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу, надходження від штрафів та фінансових санкцій, доходи від продажу майна;

- трансферти – кошти, одержані від органу державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим,  місцевого самоврядування, міжнародних організацій на безоплатній і безповоротній основі;

- доходи від операцій з капіталом надходження коштів від продажу основного капіталу, державних запасів матеріалів і нематеріальних активів, податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Новацією Бюджетного кодексу України є поділ доходів місцевих бюджетів (відповідно до чинного порядку розрахунку дотацій вирівнювання) на власні та закріплені доходи.

- власні доходи – це грошові надходження до місцевих бюджетів, які повністю належать органам місцевого самоврядування і не враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів;

- закріплені доходи – це доходи, які за фіксованими відсотками закріплюються за певним бюджетом на довгостроковий термін у встановленому законом порядку і враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів.

За економічною природою власні доходи місцевих бюджетів – це доходи, які формуються внаслідок дій і рішень, прийнятих місцевими органами самоврядування. Власними можна вважати лише такі доходи місцевих бюджетів, які одночасно задовольняють такі вимоги: вони є територіально локалізованими, безпосередньо залежними від діяльності органів місцевої влади, які повністю їх контролюють і використовують на свій розсуд.

 Закріпленими є доходи, які на довготривалій основі передаються до місцевих бюджетів у повному обсязі або визначеній, єдиній для усіх бюджетів частині.

Власні та закріплені доходи у більшості випадків виявляються недостатніми для фінансування органів місцевого самоврядування і тому для збалансування місцевих бюджетів використовуються  офіційні трансферти. Метою надання трансфертів місцевим бюджетам з державного бюджету є також фінансове вирівнювання. Згідно з Бюджетними кодексом України застосовуються такі види бюджетних трансфертів: дотації вирівнювання, субвенції, кошти , що передаються до державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, інші дотації.