25. Реальність існування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.

Одним з важливих джерел формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування є різноманітні місцеві позабюджетні фонди грошових ресурсів. Зазвичай вони нагромаджуються на окремих рахунках у банківських установах і використовуються для фінансування конкретних цільових програм і заходів, які здійснює місцеве самоврядування. Процес створення та функціонування вказаних фондів відбувається на підставі нормативних актів, що приймаються органами місцевого самоврядування і регламентують діяльність фондів.

Раніше органи місцевого самоврядування всіх рівнів формували позабюджетні фонди за рахунок таких джерел:

- додаткових заходів і зекономлених коштів, одержаних за рахунок здійснення організованих ними заходів для розв'язання економічних і соціальних проблем;

- доходів від продажу об'єктів міської, районної комунальної власності, від продажу населенню квартир і будинків, що належать до комунальної власності;

- доходів від цінних паперів, що придбані за рахунок міських і районних позабюджетних фондів; - добровільних внесків і пожертвувань громадян, підприємств, об'єднань, організацій та установ;

- доходів від місцевих позик і місцевих грошово-речових лотерей;

- штрафів, які стягуються за одержання підприємствами, об'єднаннями, організаціями й установами необґрунтованого доходу у зв'язку із завищенням цін, тарифів на продукцію, роботи, послуги;

- штрафів, які можуть встановлюватися місцевими радами для фізичних і юридичних осіб; доходів від реалізації безхазяйного і конфіскованого майна;

- плати за реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності;

БКУ

Ст 13 Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні

Стаття 68. Утворення цільових фондів

1. Органи місцевого самоврядування можуть утворювати цільові фонди, які є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету.

2. Порядок формування та використання цільових фондів визначається положенням про ці фонди, що затверджується відповідною місцевою радою.

Отже, нині самостійного місцевого фінансового інституту позабюджетних фондів в Україні немає. Державні цільові фонди такими вважати не можна, тому що вони функціонують поза бюджетом, а включаються за доходами і видатками до відповідних бюджетів.

33. Охарактеризуйте метод нарахувань і касовий метод бухгал­терського обліку виконання місцевих бюджетів.

Касове виконання видаткової частини бюджету передбачає вико­нання дій з видачі бюджетних коштів. Відповідно касовими видатками бюджету є операції щодо грошових виплат із бюджетних рахунків на ра­хунки одержувачів трансфертів, фізичних та юридичних осіб, які по­стачали бюджетним установам товари, виконували роботи та надавали послуги, а також для інших передбачених бюджетом цілей. Прикладом касових видатків бюджету можуть бути перерахування коштів бюджет­ною установою постачальникам канцелярського приладдя.

У сві­товій практиці організації бухгалтерського обліку виконання бюджету розрізняють два методи — метод нарахувань і касовий метод.

Касовий метод обліку виконання бюджету фіксує операції в момент руху грошових коштів. Бюджетний облік при застосуванні цього мето­ду відображає інформацію про рух фінансових активів бюджету, а та­кож може відображати інформацію про планові показники бюджету, вели­чину зобов'язань. Інформація, отримана таким чином, більш обмеже­на, порівняно з тією, яку одержали при застосуванні методу нараху­вань, і забезпечує відомості тільки щодо касового виконання бюджету. Однак завдяки своїй простоті, тривалому періоду застосування бухгал­терський облік на основі касового методу значною мірою автоматизова­ний, що дає змогу оперативно отримувати деталізовану інформацію.

Метод нарахувань передбачає реєстрацію операцій у момент ство­рення, перетворення, обміну, передачі або зникнення економічної вар­тості. Таким чином, інформація в такому разі адекватно відображає процес виконання бюджету. Цей метод дозволяє отримувати повну ін­формацію про перебіг виконання видаткової частини місцевих бюдже­тів, — крім інформації про рух грошових потоків, існує можливість консолідації інформації про стан заборгованості, обсяг нефінансових активів місцевого самоврядування. Застосування цього методу передба­чає вирішення низки надзвичайно складних проблем, серед яких оцін­ка вартості нефінансових активів, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування, а також необхідність повної консолідації бухгалтерського обліку бюджетних установ та бюджету.