32. Охарактеризуйте нормативно-правові документами, якими регламентуються міжбюджетні відносини у нашій державі.

Бюджетний процес на місцевому рівні регламентується нормативно-правовими актами, які регулюють бюджетні відносини в Україні із дотриманням принципу ієрархічності.

Ієрархічна структура нормативно-правових актів України, що регламентують здійснення бюджетного процесу

   I.      рівень – Конституція України;

  II.      рівень – Бюджетний кодекс України;

  III.      рівень – Закон про державний бюджет України;

  IV.      рівень – інші закони, що регулюють правовідносини;

  V.      рівень – нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України;

  VI.      рівень – нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади (Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації, Державного казначейства та ін.);

 VII.      рівень – Рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Функціонування місцевих фінансів забезпечується діючою законодавчою базою. До базових нормативних актів слід віднести Конституцію України (1996 p.), Закон України «Про місцев самоврядування в Україні» (1997 p.), Бюджетний кодекс України (2010 p.), щорічні закони України «Про Державний бюджет України».

16. Розкрийте сутність бюджетного процесу на місцевому рівні.

У бюджетному кодексі  України наведено таке визначення бюджетного процесу.

Бюджетний процес – регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням  і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.

Для кращого розуміння змісту поняття «місцевий бюджет» необхідно розуміти, що бюджетний процес – це організована та скоординована діяльність багатьох суб’єктів, які є його учасниками, а саме: законодавчих органів, органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування,  фінансових органів, розпорядників бюджетних коштів та ін.. Така діяльність різноаспектною і включає: формування цілей і завдань, які слід досягнути завдяки використанню бюджетних ресурсів; складання прогнозу соціально - економічного розвитку; розробку проекту бюджету, його погодження і затвердження; комплекс дій та заходів щодо виконання бюджету; складання і затвердження звіту про виконання бюджету; оцінку одержаних результатів та внесення на її основі змін у бюджетну практику.

Принципи бюджетного процесу:

1. Встановити загальні цілі для ухвалення рішень.

2. Розробити підходи до досягнення цілей.

3. Розробити бюджет, що узгоджується з підходами до досягнення цілей. Підготувати і затвердити фінансовий план і бюджет, що ведуть до досягнення цілей, зважаючи на обмеження наявних ресурсів.

4. Оцінювати ефективність і коригувати її. Програму і фінансову ефективність треба постійно оцінювати і корегувати, щоб заохочувати наближення до цілей.

Відповідно до ст. 19 Бюджетного кодексу України, бюджетний процес складається із 4-ох стадій:

1. складання проекту місцевого бюджету;

2. розгляд та прийняття рішень про місцевий бюджет;

3. виконання бюджету, внесення змін до рішення про місцевий бюджет;

4. підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету.

 Бюджетним кодексом також передбачено, що невід’ємними елементами бюджетного процесу є  контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів, які здійснюються на всіх його стадіях.

 Бюджетний процес є безперервним і складається з окремих бюджетних циклів.

 Бюджетний цикл – це період бюджетного процесу, який повністю охоплює діяльність, пов’язану зі складанням, розглядом, затвердженням, виконанням певного конкретного бюджету, а також  розглядом та ухваленням рішення щодо звіту його використання.

 Бюджетний цикл триває більше 2-ох років: це бюджетне планування, затвердження бюджету і виконання.

 Бюджетний період – це період, протягом якого бюджет є чинним. Це один календарний рік (1.01 до 31.12 цього ж року).

Стадії: 1. Складання проекту місцевого бюджету

2. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет

3. Виконання місцевого бюджету

4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету та прийняття рішення щодо нього