Вопрос 2) 33. Задачи и организация работы в районной прокуратуре по осуществлению надзора за органами мсу

Организация работы по каждому из видов прокурорского надзора связана как с особенностями самого предмета надзора, так и с теми полномочиями, которые закон предоставляет прокурору для реализации его надзорных функций. В данном случае особенностью надзора является, прежде всего, большое количество поднадзорных объектов, входящих в предмет надзора. Ими являются, по существу, все органы, организации, учреждения и предприятия, расположенные на территории района (города), за исключением тех, надзор за которыми относится к компетенции вышестоящих, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур. Как следствие обилия объектов - соответствующий объем издаваемых нормативных документов и разнообразие законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность различных учреждений.

Общенадзорная работа прокуратуры района (города) осуществляется по нескольким относительно самостоятельным направлениям:

- надзор за соответствием законодательных актов органов местного самоуправления

Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

- надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов (что касается самих актов, то

надзор за их исполнением является прерогативой других органов, прежде всего, органов контроля);

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- надзор за законностью привлечения граждан к административной ответственности;

- надзор за исполнением законов в области экономики, соблюдения банковского, финансового,

налогового, антимонопольного и другого законодательства;

- надзор за исполнением законов судебными приставами.

Органы прокуратуры в пределах своей компетенции осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Если с перечнем органов местного самоуправления и контроля проблем не возникает, то с различными коммерческими и некоммерческими организациями дело обстоит иначе: организации, общества, предприятия регистрируются, реорганизуются, прекращают свою деятельность, поэтому прокуратуре необходимо ежемесячно обновлять банк данных. Делается это путем истребования интересующих сведений от администрации органов местного самоуправления, регистрирующих и налоговых органов, банковских и других, имеющих необходимую информацию, структур.

Задачей прокурора района (города) и его заместителя по общему надзору является организация взаимодействия с вышеперечисленными органами таким образом, чтобы необходимые сведения поступали регулярно, без направления дополнительных требований. Кстати, налаженное взаимодействие косвенно характеризует и всю "общенадзорную" деятельность прокуратуры.

Наверное, не будет преувеличением сказать, что любой вновь назначенный прокурор в той или иной мере сталкивается с проблемами в организации работы вверенной ему прокуратуры; количество же этих проблем во многом зависит от того, в каком состоянии оставил прокуратуру его предшественник. Не в последнюю очередь это касается вопросов делопроизводства. В прокуратурах субъектов федерации и приравненных к ним прокуратурах, имеющих организационно-контрольный отдел, отдел писем, секретную часть, общую канцелярию и канцелярии отделов (управлений), организационные вопросы не являются столь актуальными, как в нижестоящих прокуратурах. Отсутствие опытного инспектора канцелярии, недостаточно налаженный учет документов и контроль за их исполнением могут создать дополнительные трудности в работе.

Порядок исполнения приказов, организационно-распорядительных и иных документов, а также способы контроля за их исполнением определяются как ведомственными правовыми актами, так и методическими указаниями прокуратур субъектов Российской Федерации и распоряжениями руководителей прокуратур.