Вопрос 3) 61. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гр.Дела.

Вопрос о процессуальном положении пр-ра дискуссионен в науке гр-нского процесса. Одни авторы полагают, что в процессе пр-р занимает положение стороны и является стороной. Речь здесь, очевидно, может идти лишь о пр-ре, предъявляющем иск. Уточняя эту точку зрения, некот авторы отмечают, что пр-р, предъявивший иск, является стороной лишь в процессуальном смысле. Третьи авторы полагают, что процессуальное положение пр-ра совершенноособенное, ибо только на него возложен надзор за соблюдением законности вдеят-ти всех участников гр-нского процесса, в том числе и самого суда,поэтому оно не может быть сведено к положению стороны, ибо нельзя быть сторонойв деле и одновременно надзирать за соблюдением закона. По поводу последнегоутверждения, в целом соглашаясь с ним, необходимо отметить, что оно уже несоответствует действующему законодательству, ибо Законом о Прокуратуре РФ напр-ра теперь надзор за законностью деят-ти суда не возложен.Процессуальное положение пр-ра не может быть сведено к положению стороны илитретьего лица. Пр-ру может быть отказано судом в приеме искового заявлениятолько в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нетправа на обращение в суд. На пр-ра не распространяются материально-правовыепоследствия решения, с него нельзя ничего взыскать, даже если суд неудовлетворит его иск. Отказ от иска не связывает заинтересованное лицо, котороеи является истцом по делу. Понятие же «истец в процессуальном смысле»,употребляемое некоторыми авторами для характеристики процессуального положенияпр-ра, неудачно. Термин «истец» (в отличие от понятия иска и права на иск)материальному праву неизвестен, поэтому говорить «истец в процессуальномсмысле» тавтологично. Для выделения понятий «истец» и «ответчик» процессуальнаянаука использует материально-правовой критерий, т.е. их участие впредполагаемом материально-правовом отношении, которое будет предметомсудебного рассмотрения. Коль скоро пр-р не является их участником, он небудет истцом и ответчиком по делу, даже если его процессуальные права и обязанности аналогичны стороне по делу. Пр-р является совершенно особым участником гр-нского процесса, дляхарактеристики которого уместнее всего употребить выработанный русской процессуальной наукой термин «правозаступник». Правозаступник в отличие от представителя, поверенного, слуги частного интереса стороны – его клиента защищает индивидуальные права частного лица ввиду и во имя общественного блага. Пр-р не связан в своей правовой позиции и процессуальной деят-ти интересами лица, на стороне которого он выступает. Его задача защитить общественное благо, интересы общества, выраженные в законе, правопорядок. Он защищает права и интересы конкретного лица постольку, поскольку в этом выражается общественный интерес в той мере, в какой дело имеет общественное значение.

БИЛЕТ 2

Вопрос 1) Сущность прокурорского надзора, его задачи и цели.

Сущность прокурорского надзора: Прокурорский надзор – это вид государственно-властной деятельности специально уполномоченных органов, осуществляемой от имени РФ в целях соблюдения Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, и принятия мер к восстановлению нарушенной законности, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности с использованием установленных законом полномочий прокуратуры и правовых средств их исполнения.

Рассматривая сущность прокурорского надзора, следует иметь в виду, что под термином прокурорский надзор может пониматься:

а) специфический вид государственной деятельности;

б) самостоятельная отрасль юридической науки;

в) учебная дисциплина.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности – деятельность специально уполномоченных государственных органов (прокуратур), осуществляемая от имени РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выполняемая с использованием предусмотренных законом полномочий и правовых средств их осуществления.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки изучает закономерности возникновения, становления и развития правоотношений в сфере осуществления прокурорского надзора и иных функций прокуратуры; исследует основные понятия прокурорского надзора; изучает эффективность правовых норм, регламентирующих деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора и иных, возложенных на прокуратуру, функций.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина, раскрывающая содержание организации и деятельности прокуратуры, изучается в высших и средних юридических заведениях, охватывает собой общую и особенную части курса.

Цели прокурорского надзора – результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция – прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. В конечном счете они определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре.

Наиболее четко цели прокуратуры определены в ст. 1 Закона о прокуратуре. Пункт 2 этой статьи определяет, что целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства закона;

2) обеспечение единства и укрепления законности;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина:

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачи прокурорского надзора носят более частный характер, характеризуются многообразием и непосредственно направлены на достижение целей прокуратуры. Задачи условно можно разделить на общие, специальные и частные.

Общие задачи прокурорского надзора определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, а также рядом других нормативных актов. Они заключаются в укреплении законности и охране от всяких посягательств:

а) закрепленного в Конституции РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ общественного и государственного строя;

б) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, гарантированных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ;

в) прав и охраняемых законом интересов предприятий и организаций, независимо от форм собственности.

Содержание общей задачи определяет специальные задачи, стоящие перед конкретным направлением деятельности (функцией) прокуратуры. Содержание специальных задач определяется компетенцией прокурора в каждом из этих направлений.

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется в процессе надзорной деятельности прокурора путем применения правовых средств прокурорского надзора. В ходе применения этих средств прокурор ставит определенные конкретные задачи и решает их. Такие задачи называются частными задачами прокурорского надзора. Частные задачи различаются в зависимости от направления прокурорского надзора и от вида применяемого правового средства. В числе частных задач в качестве примера могут быть названы такие, как получение полной информации о нарушениях конкретного закона, истребование правовых актов для проверки их соответствия закону или получение незаконного акта в кратчайшие сроки после его издания.