Вопрос 3) 68. Надзор прокурора за исполнением законов о праве граждан на свободу передвижения…

Конституцией РФ провозглашены права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которые относятся к основным правам, законным интересам и свободам гр-н, закрепленным также и в других законодательных и подзаконных актах. Пр-рские проверки проводятся исключительно в связи со сведениями о нарушениях. Если они связаны с ограничениями прав гр-н на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, неустановленными законами сборами, то они могут выявляться пр-рами в процессе проверок законности правовых актов органов представительной и исполнительной власти, проводимых в плановом порядке вне зависимости от сведений о нарушении законов. Основаниями для проведения проверок являются устные или письменные обращения (заявления, жалобы и другие документы) в органы пр-ры гр-н, соответствующие права которых были нарушены. Информация с предложениями о проведении проверок в органы пр-ры, может поступать от Президента РФ, Уполномоченного по правам человека, из управления Президента РФ по вопросам гр-нства, Комиссии по правам человека при Президенте РФ, Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений гр-н РФ в связи с ограничениями их прав на выезд из РФ и Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории РФ иностранных гр-н и лиц без гр-нства. В ходе проверок пр-ры выясняют следующие вопросы:1) Не принимаются ли органами власти решения, ограничивающие конституционные права физических лиц на приобретение гр-нства РФ, свободу передвижения по территории региона и выбор места пребывания и жительства, не установлены ли ограничения или запреты на регистрацию отдельных категорий гр-н (по национальному признаку); не ограничивается ли время пребывания в регионе; не установлены ли не предусмотренные законом денежные сборы.2) Не ущемляются ли права и свободы беженцев и вынужденных переселенцев; определены ли пункты или местности компактного по возможности расселения беженцев и вынужденных переселенцев; учитываются ли пожелания указанных категорий гр-н о выборе постоянного места жительства.3) Какая работа проводится в регионе по предупреждению незаконного (безвизового) въезда или пребывания в регионе иностранных гр-н и лиц без гр-нства; принимаются ли меры для выдворения незаконно находящихся в регионе иностранных гр-н и соответствуют ли эти меры закону.4) Осуществляют ли органы представительной и исполнительной власти контроль за привлечением и использованием в регионе иностранной рабочей силы; соблюдается ли при этом принцип приоритетности права российских гр-н на занятие рабочих мест.

БИЛЕТ 9

Вопрос 1) Принципы организации и деятельности органов прокуратуры в рф.

Принципы организации и деятельности органов прокуратуры – это основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры и основные, предъявляемые к ней требования.

Принцип централизации. Централизация прокуратуры означает, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры подчиняются Генеральному прокурору РФ, который возглавляет всю систему органов прокуратуры.

Централизация органов прокуратуры вызвана необходимостью обеспечения единой законности на всей территории РФ, что невозможно осуществить без руководства прокурорами из единого центра Обеспечение единой законности на территории РФ предполагает организацию прокурорских органов, при которой обеспечивались бы единые требования к осуществлению прокурорского надзора во всех субъектах РФ, городах и районах. При этом, каждый вышестоящий прокурор несет полную ответственность за правильную организацию работы всех подчиненных ему прокуроров. Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики, направляемой и координируемой Генеральной прокуратурой РФ.

Принцип единства прокурорского надзора. Единство целей, задач всей системы органов прокуратуры. Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура России составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России.

Принцип единства выражается в единообразных формах организации и деятельности всех прокурорских органов, а также в единстве целей и общих задач осуществления прокурорского надзора в стране и в единстве полномочий прокуроров по выявлению правонарушений и реагированию на них. Т.е. прокурорский надзор един по своему внутреннему содержанию основного направления деятельности прокуратуры, сутью которого является проверка исполнения требований законов и устранение правонарушений.

Принцип законности. Законность – один из основополагающих принципов руководства обществом. А также важное средство укрепления и развития государственности и необходимое условие функционирования демократической системы государства. Законность как принцип прокурорского надзора означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в рамках закона, соблюдая законные права и интересы юридических и физических лиц.

Принцип законности имеет особое значение для прокурорского надзора, т.к. на него возложена обязанность следить за исполнением закона всеми юридическими и физическими лицами. Поэтому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана неукоснительно предельно точно соблюдать законы.

Принцип независимости прокурорского надзора. Согласно ст. 4 ФЗ «О прокуратуре» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и общественных объединений. ФЗ закрепляет гарантии соблюдения этого принципа в ст. 5: недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, согласно данной статье воздействие в какой-либо форме на деятельность прокурора и прокурорского работника влечет за собой установленную законом уголовную или административную ответственность. Одной из гарантий принципа независимости является политическая независимость прокурора. Не может состоять в политической партии. Прокурор не может создавать партии или общественные объединения.

Принцип гласности заключается в том, что органы прокуратуры действую гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан и о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Принцип внепартийности. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.