8.1 Переход к открытой экономике и современная структура торговли

Одним из направлений рыночных реформ в 1991 г. было провоз­глашение перехода к открытой экономике.

Под открытой экономикой обычно понимают национальную эко­номику, тесно связанную с мировым рынком. Эта связь проявляется с двух сторон. С одной стороны, значитель­ная часть производимой в стране продукции поступает на внешний рынок и соответственно значительная часть реализованной на внут­реннем рынке продукции поступает из-за рубежа. Наиболее высокая степень зависимости от внешнего рынка характерна для небольших по территории и населению высокоразвитых стран, таких, например, как Нидерланды, Бельгия и др.

Внутренний рынок этих стран недостаточен для производства в оптимальных масштабах всей гаммы современной продукции, и они активно участвуют в МРТ, что способствует повышению эффективно­сти их экономики.

В более крупных развитых странах, и особенно в США, степень за­висимости экономики от внешних связей существенно ниже. Но постепенно по мере развертывания НТР экономика этих стран все более втягива­лась в МРТ и мировую торговлю, и теперь зависимость их экономики от внешних рынков существенно возросла.

В настоящее время, когда степень зависимости экономики всех развитых стран от внешних рынков возросла, а уровень таможенных, валютных и прочих ограничений невелик, можно все промышленно развитые страны считать странами с открытой экономикой. Это важ­нейшее проявление глобализации современной экономики, способст­вующее повышению эффективности производства.

Когда провозглашался переход к открытой экономике в России, исходили из того, что такой переход будет способствовать более активному включению России в МРТ, докончит с отрывом национальных предприятий от внешнего рынка, заставит их стремиться к повыше­нию конкурентоспособности и повышению качества продукции. Име­лось в виду, что открытие экономики позволит покончить с монопо­лизмом крупных предприятий. В СССР в каждой отрасли существова­ло небольшое количество предприятий, которые монопольно производили определенные виды продукции в стране. Приток продук­ции извне должен был заставить их повышать конкурентоспособность не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.

В целях перехода к открытой экономике были осуществлены следующие мероприятия. Во-первых, был разрешен выход на внешний рынок всем предприятиям. Вначале это были государственные предприятия, но в дальнейшем, после приватизации, основными поставщиками продукции на внешний рынок и покупателями стали частные пред­приятия. Во-вторых, в начале 1992 г. были отменены импортные тамо­женные пошлины и импортные квоты. Правда, уже через полгода по­шлины стали восстанавливаться, но некоторое время их уровень оста­вался довольно низким. В-третьих, были введены рыночный курс рубля, свободный обмен рублей на иностранную валюту и практиче­ски свободный вывоз иностранной валюты из России.

Эти необдуманные, поспешные шаги по отмене внешнеторговых ограничений не только не способствовали повышению эффективности экономики, но и нанесли серьезный удар по отечественному про­изводству. Не будучи готовыми к конкурентной борьбе с хлынувшим из-за рубежа товарами, отечественные производители не только не могли увеличивать экспорт промышленной продукции, но и потеряли внутренний рынок. Объемы внешней торговли России существенно сократились. Сказывались начавшееся в стране падение промышлен­ного производства, разрыв традиционных связей с бывшими респуб­ликами СССР, а также сокращение торговых связей с его бывшими странами-членами.

В годы реформ у России образовалось огромное положительное сальдо торгового ба­ланса (около 60 млрд долл.). Однако, несмотря на внешне благоприят­ную ситуацию с состоянием внешней торговли России в последние годы, положение в этой сфере экономики сложное. Развитие экспорта преимущественно за счет нефти, газа и других сырьевых товаров не способно в дальнейшем обеспечить значительный и устойчивый рост. Рост экспорта предполагает совершенствование структуры экспорта и его диверсификацию, развитие экспортного потенциала и стимули­рование экспорта готовых изделий.

За годы реформ сырьевая направленность экспорта России не из­менилась. В 2005 г. на сырьевые товары приходилось более ⁴/₅ российского экспорта. Экспорт машин и оборудования падает, его доля в общем экспорте остается крайне низкой. Такое положение объ­ясняется не только его недостаточной конкурентоспособностью, но и тем, что машиностроение в стране не вышло еще из глубокого кризи­са. Объем производства в отрасли остается ниже уровня 1991 г. Лишь отдельным машиностроительным заводам удается держаться «на пла­ву», в частности, за счет экспорта. К последним относятся оборонные заводы, многие из которых ввиду резкого сокращения оборонного за­каза поддерживают производство за счет экспорта вооружений.

Российский импорт приобрел в значительной мере потребитель­ский характер. Около '/₅ импорта приходится на продовольствие, при этом импортные продовольственные товары, отнюдь не всегда высокого качества, «захватили» существенную часть внут­реннего рынка. Все это сузило возможности сбыта для отечественных производи­телей сельскохозяйственной продукции, подрывает продовольствен­ную безопасность страны.

В значительных масштабах ввозится и промышленная продукция потребительского назначения. Импортные видеомагнитофоны почти на 100% покрывают внутренний спрос. На импортные цветные телеви­зоры, магнитофоны, радиоприемники приходится 85 – 95% внутренних продаж. На многие виды женской и мужской одежды, обуви приходится более 60% реализации соответствующих товаров в стране. Из-за рубежа поступает 48% синтетических моющих средств, 37% туалетного мыла. Значительная зависимость от внешнего рынка сохраняется в области лекарств – на импорт приходится 60% реализуемых в стране лекарств.

В середине 1990-х гг. на отечественные товары приходилось менее '/₂ розничного товарооборота, что в условиях узкого внутреннего спро­са подорвало позиции отечественных предприятий и поставило их на грань катастрофы. Несмотря на то, что на машины и оборудование при­ходится 41 % российского импорта. Но здесь значительную часть со­ставляют легковые автомобили.

Значительно сократилась в товарообороте России доля бывших стран СЭВ³ – до 13,5% в 2005 г. по сравнению с более '/₃ в 1990 г. После распада СЭВ и СССР оказались нарушенными многие производствен­ные связи, сложившиеся за предшествующий период, хотя возможно­сти для расширения сотрудничества сохраняются. Вступление боль­шинства бывших стран СЭВ в ЕС с 1 мая 2004 г. ставит новые пробле­мы перед Россией с точки зрения развития отношений с этими странами. Хотя особо негативных последствий для российской внеш­ней торговли это не создает, по некоторым товарам режим ЕС хуже, чем был в странах Восточной и Центральной Европы. Теперь на ЕС приходится более ¹/₂ внешнеторгового оборота России.

Важное место в российской внешней торговле стал занимать Ки­тай. В последние годы объем взаимного товарооборота существенно возрос. Из развивающихся стран заметную роль в российской торговле начали играть новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии.

Дальнейшее развитие внешней торговли России связано с активи­зацией ее внешнеэкономической политики, поиском путей развития отношений с разными регионами мира при приоритетном развитии связей со странами СНГ, с предстоящим вступлением России во Все­мирную торговую организацию и участием в других международных организациях.