6.2.2. Налоговый кодекс рф и его совершенствование

Принятие пакета законов о налогах в 1992 г. можно считать нача­лом первого этапа радикального реформирования налогообложения в России, в ходе которого была сформирована принципиально новая на­логовая система рыночного типа, включавшая более 50 налогов.

Несмотря на то, что в последующие годы в налоговую систему вно­сились многочисленные изменения, она оставалась ориентированной на потребности бюджетного финансирования, т.е. на реализацию пре­имущественно фискальной функции. Это снижало эффективность ее функционирования, поскольку высокая налоговая нагрузка подавляла стремление налогоплательщиков к деловой активности. При этом доходы государства, получаемые от налоговой системы, все равно оказы­вались недостаточными для финансирования бюджета и инвестици­онных программ.

Поэтому уже с 1994 г. стала очевидной необходимость дальнейшего реформирования налоговой системы. Налоговая реформа должна была решить следующие основные задачи:

1. построение справедливой, стабильной, понятной и единой в границах Российской Федерации налоговой системы, установление правовых механизмов взаимодействия всех ее элементов в рамках еди­ного налогового пространства;

2. развитие налогового федерализма при обеспечении доходов фе­дерального, региональных и местных бюджетов закрепленными за ними и гарантированными налоговыми источниками;

3. создание рациональной налоговой системы, обеспечивающей сбалансированность общегосударственных и частных интересов, со­действующей развитию предпринимательства, активизации инвести­ционной деятельности и наращиванию национального богатства Рос­сии;

4. формирование единой налоговой правовой базы, совершенство­вание системы ответственности за налоговые правонарушения и улуч­шение налогового администрирования.

Перечисленные задачи решались путем ликвидации неэффектив­ных налогов, сокращения налоговых льгот, урегулирования прав, обязанностей и ответственности плательщиков и налоговых органов, улучшения собираемости налогов. Комплексное решение задач дости­галось путем разработки и введения Налогового кодекса РФ.

Налоговый кодекс (НК) – это единый нормативный акт, охваты­вающий все вопросы, касающиеся налогообложения. Он состоит из двух частей. Первая, или Общая. Часть НК регулирует общие вопросы налогообложения и обеспечивает правовой фундамент построения на­логовой системы. В ней изложены общие принципы налогообложе­ния, порядок обжалования действий налогового органа и его должно­стных лиц, налоговые нарушения и ответственность за них, порядок производства и рассмотрения дел о налоговых нарушениях и др.

Согласно НК в стране сохраняется трехуровневая налоговая систе­ма, включающая федеральные, региональные и местные налоги, кото­рым посвящена вторая часть НК.

Отдельный раздел части второй НК посвящен специальным налоговым режимам. К ним относятся единый налог для сельскохозяйственных товаропроизводителей, упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Реализация предусмотренных в Налоговом кодексе РФ положе­ний, направленных на усиление регулирующей функции налоговой системы, уменьшение и более равномерное распределение налоговой нагрузки, создание благоприятного налогового режима для субъектов малого предпринимательства, активизации производственной, инвестиционной и другой экономической деятельности, совершенствова­ние налогового администрирования, должна способствовать закрепле­нию реального экономического роста в стране, переводу националь­ной экономики на инновационный путь развития и обеспечению ее устойчивости в условиях усиления международной налоговой конку­ренции и глобализации экономики.

Лекция №7 Социальные основы национальной экономики

1. Место социального развития в системе национальной экономике.

2. Формирование национальной модели социальной политики в России.

3. Реформирование социальной сферы в РФ.