5.1. Понятие и определение агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс состоит из трех сфер: первая – про­мышленность по производству средств производства, вторая – сель­ское хозяйство и третья – пищевая промышленность.

Формирование такого комплекса является объективным процес­сом, основывающимся на переходе сельского хозяйства на машинные технологии и переработку большей части полученной сельскохозяйст­венной продукции в пищевой промышленности. На этот процесс ока­зало влияние и развитие современных методов торговли с созданием мощных вертикально-интегрированных фирм и кооперативов с мага­зинами самообслуживания, которые торгуют лишь переработанной и упакованной продукцией.

Впервые агропромышленный комплекс сформировался в США с их высоким уровнем индустриализации сельского хозяйства и мощной пищевой промышленностью, с превращением фермера в поставщика сырья, работающего на покупных средствах производ­ства. Одновременно стали создаваться вертикально интегрирован­ные фирмы отраслевого типа с фермерами, работающими с ними по контрактам.

В первоначальный период перестройки в СССР был реализован ряд мер – это увеличение хозяйственной самостоятельности сельско­хозяйственных предприятий, снятие искусственных ограничений с развития личных подсобных хозяйств и участников садово-огородных товариществ, которые играли все большую роль в общей структуре сельскохозяйственного производства. В качестве одного из путей ре­форм колхозно-совхозного строя был предложен семейный подряд, который в ряде типов производства, особенно в относительно техноло­гически простых, показал свою эффективность. Однако в целом не был выработан комплексный план реформ как производственного, так и социально-экономического характера.

Теоретической основой реформ после распада Советского Союза было представление о всевластии рынка как такового, его саморегули­рующей роли и минимизации вмешательства государства в процессы производства и распределения.

В аграрной сфере эти принципы формулировались в следующих постулатах:

1. сельское хозяйство является самодостаточной отраслью и долж­но быть полностью самоокупаемым, без государственных субсидий и дотаций;

2. рынок продовольствия выступает саморегулирующимся за счет колебания цен, которые выравнивают спрос и предложение;

3. будут происходить радикальная трансформация существовав­ших колхозов и совхозов, создание многочисленных частных предприятий, особенно фермерских и крестьянских хозяйств, которые и будут основными поставщиками продовольствия; причем в качестве основного канала реализации сельскохозяйственной продукции предпола­гались оптовые рынки.

Эти постулаты совершенно не соответствовали ни современной экономической теории, ни хозяйственной практике стран с развитой рыночной экономикой. Сельское хозяйство и вообще продовольст­венный сектор существенно отличаются от всех остальных отраслей экономики, что объясняется самим характером сельскохозяйственно­го производства как биологического процесса и потребления продо­вольствия, как первейшей функции жизнеобеспечения.

Современное сельское хозяйство, работающее на промышленной основе, является очень капиталоемким. Органический состав капита­ла в таком сельском хозяйстве, как правило, выше, чем в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности, не говоря уже о торговле и сфере обслуживания. Рентабельность же сельского хозяйства, как правило, низка, что объясняется как самим характером производства, так и неравновесным положением на рынке, где фермерскому хозяйст­ву противостоят мощные машиностроительные, торговые фирмы и корпорации пищевой промышленности, зачастую имеющие трансна­циональный характер.

Рынок же продовольствия характеризуется низкоэластичным харак­тером поставщика (сельского хозяйства как относительно консерва­тивной отрасли, с трудом и существенным временным лагом пере­страивающей производство) и покупателя (населения), спрос которо­го относительно устойчив, довольно слабо реагируя на уровень доходов и цен, так как потребность в продовольствии является первей­шей жизненной потребностью. При двух малоэластичных контраген­тах (спроса и предложения) цены на продовольствие являются чрезвы­чайно эластичными и подвержены быстрым и серьезным колебаниям. Отсюда вытекает необходимость государственного регулирования и финансовой поддержки как самого сельского хозяйства, так и рынка продовольствия, за счет систем поддержания цен, гарантирования сбыта и поставок, стабилизационных запасов, прямых государствен­ных капиталовложений в инфраструктуру и т.д. На эти цели тратятся огромные средства. В целом по всей группе наиболее развитых стран, входящих в ОЭСР, государственная поддержка сельского хозяйства и рынка составляет 33% стоимости сельскохозяйственной продукции. В Европейском союзе на реализацию аграрной политики тратится 48% общего бюджета.

Таким образом, без мощной государственной поддержки и регулирования ни сельское хозяйство, ни рынок продовольствия существовать не могут. Отказ от этих принципов и государственной практики во имя каких-то упрощенных догм не мог не иметь серьезных последст­вий, что и было продемонстрировано в России в период реформ.