Раздел 2. Упражнения по актуальным вопросам муниципальных правоотношений

Упражнение № 1

Согласно ст.12 Конституции РФ «...местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно». Представьте обоснования, подтверждение либо опровержение состоятельности наличия у местного самоуправления «своих самостоятельных полномочий». Одновременно формулируя определения полномочиям, покажите их отличие от предметов ведения. Свои доказательства сопроводите конкретными примерами из сферы деятельности органов местного самоуправления.

Упражнение № 2

«В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление». В чем отличие терминов признается и гарантируется, раскройте содержание каждого из них и представьте обоснования их фактического наличия. Раскрывая авторское понимание признания и гарантий местного самоуправления, подкрепите их конкретными примерами, нормативной базой, литературными источниками, мнениями специалистов, занимающихся проблемами муниципального права.

Упражнение № 3

Руководствуясь содержанием ст.33 Конституции РФ, гласящей что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, разработайте образцы индивидуального и коллективного обращения в соответствующих орган местного самоуправления по проблемам образования, трудоустройства, обеспечения теплой водой в летнее время. Одновременно используйте и иные нормативно правовые акты, имеющие отношение к теме данного занятия.

Упражнение № 4

Часть 2 статьи 40 Конституции РФ гласит: «...органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище...». Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ «...органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище...». Подготовьте обоснование понятиям «создают условия» и «обеспечивают условие», раскройте их содержание, найдите отличия и представьте Ваши суждения относительно того, нет ли в данных статьях соответствующих расхождений, если да то в чем и законно ли это, найдите подтверждение в Конституции РФ.

Упражнение № 5

Статья 40 Конституции РФ обязывает органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство, бесплатно или за доступную цену из муниципальных жилищных фондов предоставлять малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Раскройте понятия: «поощрять строительство», «муниципальные жилищные фонды», «доступная цена», «малоимущие граждане», «нуждающиеся в жилище», укажите законы и нормативно-правовые акты, которыми определено содержание указанных понятий и представьте собственное суждение относительно статьи 40 Конституции РФ и выявленных Вами законодательных актов, регламентирующих жилищную сферу.

Упражнение № 6

«Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно» согласно статье 41 Конституции РФ. Перечислите известные Вам муниципальные учреждения здравоохранения и раскройте их полномочия и предметы ведения по оказанию медицинской помощи. Обязательно осуществите сравнительно-правовой анализ содержания данной статьи высшего законодательного акта и иного здравоохранительного законодательства. Приведите в доказательство примеры, дайте авторское обоснование действительности, возможности их применения, использования.

Упражнение № 7

Граждане Российской Федерации согласно статье 43 Конституции РФ могут гарантированно получить бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе – высшее образование. Раскройте порядок и особенности реализации ч.2 и 3 указанной статьи Конституции РФ, руководствуясь наличием значительной части образовательного законодательства. Готовя доказательства, обоснования, несогласие приведите примеры, назовите нормативные акты, осуществите сравнительно – правовой и историко-правовой анализ содержания образовательного права, действовавшего в СССР и действующего в РФ.

Упражнение № 8

Часть статьи 46 Конституции РФ наделяет любого гражданина, находящегося на территории России, правом обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления. Представьте основания, порядок, особенности обращения в суды в целях восстановления, реализации либо защиты соответствующих противоправных решений, либо деяний органов местного самоуправления. Представьте возможную классификацию их решений и деяний в таких сферах как: жилищные, образовательные, имущественные, избирательные, трудовые правоотношения. Разработайте соответствующие образцы документов и направьте их в соответствующие судебные инстанции.

Упражнение № 9

Часть 2 статьи 68 Конституции РФ гласит, что в органах местного самоуправления в случае установления республиками своих государственных языков, они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации» (то есть русским). Найдите ответ слову, понятию «наряду»: одновременно следует вести разговор либо переписку, составление документов на русском и установленном республикой ином государственном языке, либо по выбору - на русском, или на установленном государственном языке, как к примеру, употребление наименования «Российская Федерация» – «Россия».

Приведите конкретные примеры такого использования государственных языков и выскажите свои суждения относительно правового содержания указанной части статьи Конституции РФ.

Упражнение № 10

Согласно части 2 статьи 130 Конституции РФ «местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления». Представьте классификацию других органов местного самоуправления, раскройте порядок и особенности их формирования, содержание полномочий и предметов ведения в таких сферах как ЖКХ, поддержание законности и правопорядка, сборов налогов, организация референдума. Организуйте проведение референдума по вопросам образовательного права и занятости населения, в первую очередь выпускников различных образовательных организаций, учреждений.

Упражнение № 11

Любое изменение границ территорий, закрепленных за местным самоуправлением, возможно только на основе решения населения такой территории. Каким образом выявляется и принимается такое решение? Кто его организует и какие должны быть выработаны при этом документы? Что является основанием для начала процедуры изменения границ? Приведите возможный вариант такого изменения, подкрепите надлежащей правовой базой, разработайте необходимые для данной ситуации документы и направьте их по подведомственности.

Упражнение № 12

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют и используют местный бюджет и устанавливают местные налоги и сборы. Представьте классификацию видов муниципальной собственности, налогов и сборов, раскройте механизм их приобретения, определения размеров и видов налогов и сборов. Указанное задание осуществите со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты. Вправе ли население территории местного самоуправления потребовать от органов местного самоуправления обоснований об установленных налогах и сборах? Представьте органы, уполномоченные контролировать и надзирать за использованием муниципальной собственности и местного бюджета.

Упражнение № 13

Согласно части 2 статьи 132 Конституции РФ «органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств».

Дайте классификацию возможных отдельных государственных полномочий, раскройте механизм указанного наделения такими полномочиями, а также осуществления контрольных и надзорных функций за их исполнением. Возможны ли варианты полной передачи органам местного самоуправления соответствующих государственных полномочий, если да то каких именно и каких образом это осуществляется. Обоснования требуют представления содержания соответствующей нормативной базы.

Упражнение № 14

Статья 133 Конституции РФ гласит: «местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту...». Необходимо представить механизм реализации органами местного самоуправления указанного права, для чего рассмотреть в какую судебную структуру следует обращаться, если в результате решений, принятых органами государственной власти субъекта федерации местному самоуправлению причинен значительный материальный ущерб, а должностные лица администрации органа местного самоуправления и отдельные муниципальные служащие были привлечены к административной, материальной и дисциплинарной ответственности. Разработайте соответствующие документы и используйте содержание статей 52,53, 133 Конституции РФ, а также иных нормативно-правовых актов, имеющих непосредственное отношение к представленной в упражнение ситуации.

Упражнение № 15

Министерство культуры РФ, передав органу местного самоуправления несколько государственных объектов исторического значения не решило вопросы обеспечения их содержания (не были выделены денежные средства, «забыли» передать технологию их эксплуатации, направить на обучение специалистов, организовать методическую подготовку сотрудников).

Руководствуясь соответствующими статьями Конституции РФ, нормативных правовых актов, регламентирующих управление объектами любых видов собственности, решите данную ситуацию.