4.5. Судебная, городская, земская реформы и их особенности на белорусских землях

Судебная реформа.

В 1864 г. в Российской империи была осуществлена су­дебная реформа, в основу которой были положены прин­ципы отделения суда от администрации, равенства всех перед законом, публичности и состязательности судеб­ного процесса, несменяемости судей и судебных следот вателей, суда присяжных заседателей. ^;

В результате реформы судебная система стала состоять из двух звеньев — из местных и общих судов. :

К местным относились, в первую очередь, мировые суды (на Беларуси введены в 1872 г.). Мировые судьи на­значались властями, ас 1911 г. избирались населением из землевладельцев, обладавших образовательным цензом. Рассматривали: гражданские дела на иски не свыше 500 рублей; уголовные дела, предусматривавшие арест до 3 месяцев или штраф до 300 рублей. Второй инстанцией были уездные съезды мировых судей.

К общим относились окружные суды и судебные пала­ты. Окружные суды были введены в белорусских губер­ниях в 1883 г. Они состояли из уголовного и гражданско­го отделений. Состав уголовного отделения: коронные судьи, назначенные императором, присяжные заседате­ли. Белорусские земли с 1882 г. относились к подсудности следующих судебных палат: Виленская судебная палата для Минского и Гродненского окружных судов, Санкт- Петербургская — для Витебского, Киевская — для Моги- лёвского.

Городская реформа.

В 1875 г. в соответствии с "Городским положением" 1870 г. в белорусских губерниях вводились органы город­ского самоуправления:

• городская дума — занималась городским хозяйством, начальным образованием, страхованием, больницами, статистической деятельностью (состав: гласные, избирав­шиеся на 4 года на основе возрастного и имущественного ценза);

• городская управа — исполнительный орган город­ской думы (состав: 2—3 члена, избранные думой; во главе стоял городской голова, который считался государствен­ным чиновником).

Земская реформа.

В 1864 г. в Российской империи была осуществлена земская реформа, действие которой не распространялось на территорию Беларуси. В 1903—04 гг. в белорусских гу­берниях вводилось "Положение об управлении земским хозяйством". Согласно ему, создавались губернские и уезд­ные комитеты по делам земского хозяйства. В них входи­ли местные чиновники и земские гласные, назначавшие­ся на 3 года министром внутренних дел. На земства возла­галось: заведование имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению "народного продовольствия", благотво­рительность, земское страхование имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, сани­тарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.

В 1911 г. в Витебской, Могилёвской и Минской гу­берниях введено "Положение о земских учреждениях", согласно которому создавались местные органы само­управления. На уровне уезда действовали земское уезд­ное собрание (состав: уездные земские гласные, изби­равшихся на 3 года; "члены по должности" — представи­тели местного чиновничества, городской голова, пред­седатель и члены уездной земской управы; председатель­ствовал уездный предводитель дворянства) и земская уездная управа — исполнительный орган земства (пред­седатель утверждался губернатором). В губерниях создава­лись земское губернское собрание и земская губернская управа. В состав губернского земского собрания входили губернские гласные и "члены по должности" — все уезд­ные предводители дворянства, местные чиновники. Гу­бернские гласные (15—62 чел.) избирались на 3 года уезд­ным земским собранием из числа гласных этих собраний. Председатель земской губернской управы утверждался министром внутренних дел.

Выборы уездных земских гласных проводились по так называемой трехклассной куриальной системе:

• к первому классу (курия уездных землевладельцев) относились частные землевладельцы, владевшие имения­ми от 200 до 800 десятин стоимостью в 15 тысяч рублей;

• ко второму классу (городская курия) относились лица, принадлежавшие к городским сообществам — го­рожане должны были иметь недвижимость стоимостью от 1 до 3 тысяч рублей, в зависимости от величины горо­да, или дело с оборотом не менее 6 тысяч рублей;

• к третьему классу (сельская курия) относились лица, принадлежавшие к сельским сообществам (общинам), т. е. крестьяне. Для III класса вводилась система трёхступенча­тых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое из­бирало земских гласных.

Рабочие, неимущая интеллигенция и мелкие город­ские собственники в выборах не участвовали.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ПРАВО В БЕЛОРУССИИ В ГОДЫ РЕВОЛЮЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ