4.4. Особенности проведения аграрной реформы 1861 г. На белорусских землях

В 1860-70-е гг. в Российской империи был осуществ­лён рад т. н. "великих реформ", касавшихся разных сто­рон общественной жизни и государственного управле­ния. Развитие капиталистических отношений в Россий­ской империи обусловило необходимость проведения крестьянской реформы. Во время коронации Александра II в 1856 г. представители дворянства Гродненской и Виленской губерний подали императору прошение, в ко­тором высказывались за отмену крепостного права без наделения крестьян землёй. В результате в 1857 г. был соз­дан Секретный комитет (позже — Главный комитет по крестьянским делам), начавший подготовку реформы. Об­щее направление царской политики в этой области было высказано в 1857 г. в рескрипте императора виленскому генерал-губернатору Назимову. Подготовленный Коми­тетом проект был утверждён в "Манифесте" Александра II от 19 февраля 1861 г. и "Положении о крестьянах, ко­торые вышли из крепостной зависимости".

Согласно этим документам, освобождение крестьян рассматривалось как добровольная жертва дворянского сословия; крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; в собствен­ности помещиков оставались все их прежние земли, но они были обязаны сохранить в постоянном пользовании

своих бывших крестьян их усадьбы и пахотные наделы в обмен на определённые повинности (барщину или де­нежный оброк); после отмены крепостного права в тече­ние минимум 9-ти лет крестьянин Не имел права отка­заться от надела и, соответственно, повинностей, и выйти из крестьянской общины; крестьяне получали право вы­купа усадьбы и, при согласии помещика, — полевых уго­дий. До осуществления этого они объявлялись временно­обязанными крестьянами. Выкупная сумма определялась, исходя из суммы оброка, капитализируемой под 6% годо­вых. Таким образом, крестьяне фактически выкупали не землю, а феодальные повинности, свою личную свобо­ду; дворовые крестьяне освобождались без земли и были обязаны в течение 2-х лет служить прежнему господину; .размеры крестьянских наделов определялись в уставных грамотах, для составления которых отводился срок 2 года. Составление уставных грамот поручалось помещикам, а их проверка, утверждение и введение в действие — ми­ровым посредникам.

Особенности проведения крестьянской реформы оп­ределялись в 4-х "Местных положениях". Два из них ка­сались белорусских губерний: одно — Витебской и Могилёвской, другое - Виленской, Гродненской, Минской. В первом случае высший размер надела на ревизскую душу (взрослого мужчину) составлял от 3 до 7 десятин, а низ­ший — 1/3 высшего (в нечернозёмных регионах). Остатки прежнего крестьянского надела, выходившие за эти пре­делы, передавались в собственность помещика. В случае особого соглашения между помещиком и крестьянами (дарованный надел) наделы крестьян могли быть умень­шены. В случае наличия у крестьянина надела ниже мини­мума, помещик был обязан прирезать ему земли или уменьшить повинности. Во втором случае за крестьянами сохранялись все их прежние земли. В случае, если у поме­щика оставалось менее 1/3 земли всего бывшего имения, часть земли у крестьян отбиралась.

Исполнение выкупных платежей было тяжело для кре­стьян. В результате крестьянского движения, в том числе в рамках восстания 1863 г., правительство пошло на об­легчение положения временнообязанных. В частности, уменьшались, суммы выкупа крестьянами своих земель­ных наделов. К 1895 г. на обязательный выкуп и освобож­дение от повинностей в пользу помещиков были переве­дены все крестьяне Беларуси. В 1905 г. выкупные платежи были отменены; за это время бывшие помещичьи кре­стьяне заплатили 170 млн. руб. выкупа.

Для административного надзора за крестьянами были созданы новые органы власти: мировые посредники (до 1874 г.) — занимались проведением аграрной реформы; губернские и уездные по крестьянским делам присутст­вия (1874) — рассматривали жалобы крестьян, устанав­ливали соглашения между крестьянами и помещиком ,о размере крестьянского надела; земские участковые на­чальники (1889 г.; на белорусских губерниях появились в 1900-04 гг.) — сосредоточили в своих руках администра­тивную власть; с 1912 г. заменили мировых судей. На эти должности назначались дворяне из числа местных поме­щиков. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществлял предводитель дворянства; уездные съез­ды земских участковых начальников (1889).