8.Власть : сущность и свойства.

Власть – одно из фундаментальных начал общества. Она существует всегда и везде, где есть устойчивые объединения людей, где появляется необходимость в согласованных действиях. Власть возникает вместе с образованием человеческого общества и существует на всех этапах его развития. Без власти нет общества.

Несмотря на частое употребление слова власть, единой трактовки данного понятия не существует. Как справедливо заметил итало-американский политолог Джованни Сартори (род. 1924), власть – это семантическая (т.е. смысловая) головоломка.

Чтобы обладать властью, человек должен держать под своим контролем что-либо, имеющее значение для другого человека или группы. Тем самым, создавая зависимость от себя, он заставляет их действовать в соответствии со своими желаниями. Таким образом, основанием власти выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их удовлетворения со стороны других на определенных условиях.

Власть имеет универсальные свойства:

• всеобщность (функционирование во всех сферах общественных отношений);

• инклюзивность (способность проникать во все виды человеческой деятельности);

•способность объединять людей, общественные группы и противопоставлять их друг другу.

9. Делегирование и легитимность власти.

Делегирование власти означает возможность передать кому-либо власть в определенном объеме и на определенных условиях (обычно с ограниченным сроком) для выполнения каких-то задач и функций. Такая практика зародилась вместе с появлением сколько-нибудь институцио­нализированной власти. Однако догосударственные и негосударственные общества в целом отличались слабой способностью к делегированию власти²⁰¹. Исследователи отмечают, что вождь часто не мог передать на сколько-нибудь длительное время кому-либо свои полномочия даже для решения важных проблем, не рискуя, в конечном счете, уменьшить или даже потерять свою власть²⁰².

Таким образом, возможность делегирования власти становилась важным новым принципом управления. Но и этот, и другие принципы управления базировались на появлении нового свойства власти, о котором стоит сказать особо. Я назвал это свойство делимостью власти. Оно заключается в возможности для обладателя власти делить ее в нужной пропорции, между нужным количеством людей и на определенное время без утраты обладания властью и контроля над ней. Соответственно делимость власти предполагает реальное право отобрать данную власть или перераспределить ее. Делимость власти означает также согласие подвластных с правом обладателя власти делить ее и передавать другим.

Легитимность власти

Дееспособность власти во многом зависят от ее легитимности. Это один из показателей эффективности политической власти. В легитимности отражается отношение граждан к власти. Ее можно определить как состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой. Легитимность и авторитетность власти - явления в определенной мере совпадающие. Легитимность означает согласие народа с властью, когда он добровольно признает ее право принимать решения, которые должны выполняться. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение. От легитимности следует отличать легальность власти. Это юридическое понятие, означающее соответствие власти действующим законам. Например, власть президента легальна, т.к. он избран в соответствии с законом и в осуществлении своих полномочий опирается на закон; власть монарха легальна, т.к. не был нарушен порядок престолонаследия.