78

Содержание

Введение ------------------------------------------------------------------------------------ 3

Глава 1. Общая характеристика деятельности Европейского Суда по правам человека ----------------------------------------------------------------------------------- 10

1.1. История создания ЕСПЧ ---------------------------------------------------------- 10

1.2. Состав и структура ЕСПЧ --------------------------------------------------------- 13

1.3. Основные принципы судопроизводства в ЕСПЧ ---------------------------- 19

1.4. Порядок рассмотрения дел в ЕСПЧ --------------------------------------------- 21

Глава 2. Решения Европейского Суда по правам человека в правовой системе России -------------------------------------------------------------------------------------- 29

2.1. Решения международных органов и правовая система России: порядок взаимодействия --------------------------------------------------------------------------- 29

2.2. Прецедентный характер практики ЕСПЧ -------------------------------------- 35

2.3. «Правовые позиции» ЕСПЧ: понятие и сущность --------------------------- 44

2.4. Место и роль актов, принимаемых ЕСПЧ, в правовой системе Российской Федерации ----------------------------------------------------------------- 48

Заключение -------------------------------------------------------------------------------- 61

Список использованной литературы ------------------------------------------------- 70

Введение

Актуальность темы исследования вызвана тем, что в настоящее время Россия переживает сложный процесс коренной ломки своего правопорядка и его адаптации к новым социально-политическим и экономическим условиям. Важную роль при этом может сыграть сравнительное право. Действительно, законодателю, с одной стороны, необходимо учитывать национальные особенности и юридические традиции собственной страны при осуществлении в ней кардинальных правовых реформ. Но, с другой стороны, он должен учитывать опыт, накопленный другими странами при решении аналогичных задач в этой области, уметь правильно оценить его и применять на практике в соответствии с местными реалиями. Решения, предлагаемые правовой наукой по улучшению и реформированию правопорядка, станут эффективными лишь в том случае, если будут опираться на сравнительно-правовой метод. Именно этот метод позволяет выявить, как решается данная проблема в иностранных правовых системах, и определить, в какой мере ее решение может оказаться полезным и применимым в интересах национального правопорядка.

За последние двадцать лет политическая, экономическая и правовая системы России претерпели серьезные изменения, наиболее кардинальные из которых коснулись ряда правовых институтов, к числу которых относится институт прав и свобод человека и гражданина. Так, Россия провозгласила в Конституции РФ 1993 г., что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В числе таких прав и свобод — гарантированное статьей 48 Конституции РФ право каждого на квалифицированную юридическую помощь. Данное право имеет особое значение, поскольку без его эффективной реализации в нынешних условиях формирования правовой государственности невозможна реализация всех других прав и свобод.

Факт закрепления права на юридическую помощь в Конституции РФ делает это право основным, конституционным, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом материального гражданского, уголовного и процессуального.

Кроме того, конституционное право на квалифицированную юридическую помощь входит в правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина, который лежит в основе правового статуса личности. В научной литературе под ним понимается единство прав, свобод и обязанностей человека. Поэтому право на получение квалифицированной юридической помощи в числе других основных прав и свобод составляет основу правового статуса личности и как конституционное право обладает наивысшей юридической силой и подлежит повышенной защите.

Норма о праве на юридическую помощь в Конституции РФ является правонаделительной, устанавливая позитивное юридическое право. Правоохранительные нормы в Конституции РФ также имеются и служат целям гарантирования, охраны и защиты всех конституционных прав и свобод и направлены на регламентацию мер юридической ответственности¹.

Конституционная норма о праве на квалифицированную юридическую помощь носит не обязывающий характер, а только управомочивающий. Очевиден также ряд гарантирующих норм, касающихся всех прав и свобод. Это связано с тем, что государство, способствуя формированию гражданского общества в России, стремится предоставить человеку максимальную степень свободы и дает человеку право самому принимать решение об использовании или неиспользовании конституционного права. В последнем случае определяющее значение имеет общая правовая культура населения, повышению которой в Российской Федерации в настоящее время не уделяется должного внимания.

Актуальность темы исследования вызвана тем, что в значительных переменах, происходящих сегодня в России, важная роль принадлежит ее правовой системе. Правовая система - это социальное явление, включающее основные компоненты национальной правовой культуры: право и законодательство, юридическую практику и господствующую в стране правовую доктрину. Современная правовая система России - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, идеологических течений, психологических реакций, образов, традиций культурно-исторической, социально-политической, технико-юридической специфики. В широком значении - это целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы, историю и будущее.

Правовая система - это сложное, собирательное, многоплановое понятие, отражающее всю совокупность внутренне согласованных юридических явлений и средств, с помощью которых осуществляется необходимое регулятивное воздействие на общественные отношения. Правовая система объединяет всё многообразие юридических явлений, существующих в обществе. В неё входят: правосознание, правовая культура, право, законодательство, правоотношения, правопорядок, юридическая практика и т. д. По своему объёму набор этих элементов должен быть достаточен для удовлетворения современных регулятивных потребностей общества. Его содержание отражает не только (статику права), но и наиболее целесообразные связи (структуру) между юридическими явлениями, динамику их взаимодействия в процессе выполнения своего функционального назначения.

В период развития в России рыночных отношений, включения в хозяйственный и предпринимательский оборот все большего числа граждан, а также необходимости решения ежедневно возникающих у простых граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц конкретных юридических вопросов, возникла острая необходимость в обеспечении всех этих категорий квалифицированной юридической помощью. Этим определяется все возрастающая значимость права на юридическую помощь в системе конституционных прав человека и гражданина, востребованность его в современных условиях.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод создала особый механизм их защиты, первоначально включавший три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека.

В настоящее время в Российской Федерации весьма актуальным является обращение граждан в международные судебные правозащитные органы, посредством подачи различных жалоб на нарушения их субъективных прав, что является одной из форм защиты прав и свобод человека и гражданина. Чаще всего представителями подают жалобы в такие структуры как Комитет ООН по правам человека и, конечно же, Европейский суд по правам человека. Считается, что международные судебные образования наиболее качественно, профессионально, а, главное, беспристрастно рассмотрят любую жалобу в области нарушения прав и свобод человека и гражданина, что данные структуры (не в пример российским судам) лишены заорганизованности судебной процедуры, и обращение за помощью в данные органы станет своеобразной «панацеей» от любых правонарушений в любой области. Однако это далеко не так.

Процедура обращения в международные правозащитные судебные органы весьма сложна и трудоемка. Как правило, граждане России обращаются в Европейский Суд по правам человека через адвоката — представителя их интересов, реализуя тем самым свое конституционное право на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Более того, реализация в Европейском суде по правам человека предусмотренного самым высшим актом национального законодательства (Конституцией РФ) права на квалифицированную юридическую помощь имеет свои особенности, без знания которых затруднительна, а подчас и невозможна квалифицированная (действительно эффективная) защита нарушенных прав и свобод гражданина, исчерпавшего все имеющиеся внутринациональные способы судебной защиты.

Чтобы убедиться в этом, достаточно обратить внимание лишь на некоторые особенности требований к содержанию и форме жалоб, принимаемых (а не просто подаваемых) к рассмотрению в вышеупомянутых органах. Так сложилось, что в России наибольшее предпочтение отдают именно Европейскому суду по правам человека (нежели, например, Комитету ООН). Именно поэтому исследование особенностей содержания и форм жалоб в международные правозащитные структуры весьма актуально проводить на примере такого международного органа, как Европейский суд по правам человека.

Право на защиту не должно ограничиваться одной лишь возможностью иметь адвоката. В международном праве (Статья 8 Всеобщей декларации прав человека, пункт 1 Статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 1 Статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) судебная защита понимается как эффективное восстановление в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им достаточных процессуальных правомочий для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей.

Юридическую природу конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи следует выводить из «второго поколения» прав и свобод человека и гражданина, закрепленного в духе позитивистской доктрины прав и свобод. Это право не есть естественное право человека, а является позитивным правом, которое закреплено Конституцией РФ, подобно другим основным правам и свободам человека и гражданина. По классификации основных прав и свобод право на получение квалифицированной юридической помощи следует отнести к юридическим правам-гарантиям человека и гражданина.

Таким образом, актуальность темы исследования бесспорна. Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, безусловно, распространяется на защиту прав и свобод на международном (а не только внутринациональном) уровне — в Европейском Суде по правам человека (на нарушение прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод).

Общими вопросами регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в Европейском суде по правам человека послужили работы таких ученых как: Баглай М.В., Дмитриев Ю.А., Капинус Н.И., Капицын В.М., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Лукашева Е.А., Лукашук И.И., Рудинский Ф.М., Саидов А.Х.. и др.

Вопросы, связанные с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Европейском суде по правам человека в настоящее время разрабатываются достаточно интенсивно. Могут быть отмечены следующие авторы, писавшие по этому поводу: Андреева О.И., Аринин А.Н., Гаврюшенко П.И., Квашис В.Е., Сонькин Н.Б., Поленина С.В., Травников М.А., Трунова И.Л., Шварев А.Г., Шепелева О.С. и др.

Как отмечает П. В. Волосюк, «Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицированная Россией 5 мая 1998 года, не только провозгласила основополагающие права и свободы, но и создала особый правовой механизм их защиты Европейский Суд по правам человека»¹.

Цель исследования – дать общую характеристику Европейского суда по правам человека и рассмотреть порядок взаимодействия ЕСПЧ и правовой системы России.

Задачи исследования:

- рассмотреть историю создания ЕСПЧ;

- изучить состав и структуру ЕСПЧ;

- выявить основные принципы судопроизводства в ЕСПЧ;

- определить порядок рассмотрения дел в ЕСПЧ;

- рассмотреть прецедентный характер практики ЕСПЧ;

- выявить «правовые позиции» ЕСПЧ;

- определить место и роль актов, принимаемых ЕСПЧ, в правовой системе Российской Федерации.