СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….....4
1		ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………………………………….7
	1.1 Таможенный тариф и таможенная пошлина в системе государственного регулирования ВЭД…………………………….7
	1.2 Единая система преференций Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации….…14
	1.3 Основные направления совершенствования таможенно-тарифного регулирования в России с учетом функционирования Таможенного союза трех стран Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации……………....16
2		ПРАКТИКА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ………………………………...20		1 1
	2.1 Основные направления таможенно-тарифного регулирования в странах ЕС (на примере Германии) ……………………………….20
	2.2 Роль и место таможенного тарифа в США…………………....22
	2.3 Значение таможенной пошлины в таможенно-тарифном регулировании Японии………………..............................................25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………...31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой.

Основной принцип таможенно-тарифного регулирования  это прин­цип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать ка­кие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других ас­пектов уплаты пошлины.

Также эта тема представляет интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию функционированием Таможенного союза трех стран: Республики Беларусь, Республики Казахстан и собственно Российской Федерации. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.

В течение последних двадцати лет в России произошли существенные изменения, которые изменили ситуацию страны на международном уровне. Распад СССР весьма болезненно отразился на ее экономике и стран СНГ - из двукратного падения объема промышленного производства около половины объясняется разрывом хозяйственных связей в связи с возникновением государственных границ и обусловленных ими барьеров на пути движения товаров, людей и капитала. Однако, устранение этих барьеров и воссоздание единого экономического пространства создает условия для естественного восстановления этих связей, развития кооперации и роста взаимной торговли.

Таким образом, 6 октября 2007 года в соответствии с Договором Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация формируют таможенный союз. Таможенный союз или ТС – это форма торгово-экономической интеграции, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

С началом функционирования Таможенного союза был ускорен процесс формирования Единого экономического пространства (ЕЭП).

Существование противодействующих друг другу государств, ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер. На сегодняшний день в импорте Российской Федерации, как и во всей экономике нашей страны, происходят глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой деятельности государства, то сегодня ситуация изменилась: Российская Федерация пошла по пути либерализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

Объектом исследования является процесс таможенно-тарифного регулирования и все виды таможенных пошлин (или их отсутствие), который являются следствием процесса регулирования.

Предметом исследования служат экономические отношения, возникающие при таможенном регулировании в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Цель выполнения курсовой работы состоит в том, чтобы показать основные механизмы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как в России, так и в других странах.

Задачами по достижению целей является:

• рассмотреть законодательную базу государственного регулирования ВЭД на современном этапе;

• охарактеризовать таможенный тариф как элемент таможенно-тарифного регулирования, его виды и функции;

• дать характеристику и классификацию таможенных пошлин;

• изучить изменения в законодательстве в связи с функционированием Таможенного союза;

• рассмотреть таможенно-тарифное регулирование на примере отдельных стран(Германия, США, Япония).

1Особенности таможенно-тарифного регулирования в россии на современном этапе

1.1 Таможенный тариф и таможенная пошлина в системе государственного регулирования вэд

Классическим инструментом регулирования ВЭД и, в том числе внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим методам регулирования внешней торговли.

Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенный тариф – это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком. Несмотря на столь убедительную аргументацию сторонников свободной торговли, в реальном мире импортные тарифы используются как главный способ государственного регулирования внешней торговли практически всеми странами мира.

Основными функциями таможенного тарифа, представляющего собой особый инструмент политики в плане торговли, являются:

• Равномерное (рациональное) распределение структуры товаров, ввозимых в страну;

• Поддержание устойчивого соотношения между ввозом и вывозом товаров на территории других стран, а также между денежными прибылями и расходами государства;

• Создание всех необходимых условий для изменений структуры потребления и производства товаров в прогрессивную сторону;

• Непосредственная защита экономических систем государства от воздействия конкуренции других государств, а также создание возможности для прогрессивной интеграции государства в структуры мировой экономической системы.

Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным.

Существуют два основных вида таможенной политики государства, отражающих уже упоминавшиеся общие подходы к международной торговле – протекционизм и «свободная торговля». Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых – экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли» направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью.

По способу взимания различают следующие пошлины:

— адвалорные, определяемые в процентах от цены товара;

— специфические, исчисляемые со штуки, объема или веса;

— комбинированные, включающие оба способа установления величины пошлины;

— сезонные, которые взимаются в определенное время года, например, во время уборки урожая.

По экономическому содержанию таможенные пошлины делятся на:

— фискальные, призванные увеличить доходы государственного бюджета;

— протекционистские, которые используются в целях защиты некоторых отраслей национальной промышленности от притока иностранных товаров;

— преференциальные ввозные пошлины для некоторых товаров из определенных стран;

— льготные пошлины, вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;

— уравнительные, т.е. дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров с ценами на товары национального производства;

— компенсационные, которые используются в том случае, если на импортируемые товары давались государственные субсидии при их производстве или экспорте страной-экспортером;

— антидемпинговые, которые применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии.

Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют качественные различные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долларов, доходы бюджета составят 40 долларов. При увеличении цены товара до 300 долларов доходы бюджета возрастут до 60 долларов, при падении цены товара до 100 долларов сократятся до 20 долларов. Но независимо от цены адвалорная пошлина повышает цену импортного товара на 20%.

Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и прочие) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизованные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений.

Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долларов за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобилей ценой в 8000 долларов, поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долларов, поскольку составляет всего 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

В связи со значимостью финансовой деятельности таможенных органов РФ необходимо также уяснить и правовую природу таможенной пошлины. Под таможенной пошлиной понимается платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе на таможенную территорию России или вывозе товаров с этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Вопрос о юридической природе данного платежа до настоящего времени остается открытым.

Воззрения ученых, занимающихся этой проблематикой, дифференцируются на два вида: одни считают, что таможенная пошлина и есть налог, а другие приравнивают ее к сбору. Наиболее предпочтительной представляется точка зрения, в соответствии с которой таможенная пошлина в налоговой системе занимает особое место. Законодатель не выделяет ее в самостоятельный вид, не относя ни к налогам, ни к сборам. При выяснении правовой природы таможенной пошлины нужно исходить из ее специфики, состоящей в объединении признаков, как налога, так и сбора.

Выявим ее основные черты:

• Таможенная пошлина — обязательный взнос в федеральный бюджет, не нарушающий при этом конституционное право на свободу предпринимательской деятельности;

• Таможенная пошлина опосредована процессом перемещения грузов через таможенную границу РФ и является средством достижения этой цели;

• Таможенная пошлина возмездная, т.е. фактически она является платой за предоставление таможенными органами возможности перемещать грузы через таможенную границу;

• Таможенная пошлина в отличие от налога не обладает признаком регулярности, так как обязанность ее уплаты возникает лишь при необходимости для субъекта вступить в таможенное правоотношение.

• Право уплаты таможенной пошлины может быть делегировано иным заинтересованным лицам (например, таможенному брокеру).

• Уплата таможенной пошлины обеспечивается принудительной силой государства .

Обязанность уплаты налога обусловлена публичными интересами государства. Обязанность же уплаты таможенной пошлины основана на интересах плательщика. У субъекта предпринимательской деятельности всегда есть выбор: везти товар из-за рубежа или закупить импортный товар на территории России. Наличие такой альтернативы и определяет особое место таможенной пошлины.

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТНВЭД. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном тарифе».

Вышеназванным законом определены основные цели таможенного тарифа РФ:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

• поддержание  рационального  соотношения  вывоза и  ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

• защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективных интеграции РФ в мировую экономику.

В России возрастает роль тарифного регулирования ВЭД, развивается и совершенствуется импортный тариф. Объясняется это тем, что при переходе от централизованно - планируемой экономики к рыночному хозяйству таможенный тариф в наилучшей степени может выполнить роль механизма приспособления экономики России к мировому рынку. В отличие от количественных ограничений, представляющих собой меры административно-технического характера, таможенный тариф не прерывает связь между мировым рынком и национальной экономикой, т.к. является по сути единственным гибким экономическим регулятором ввоза конкретных товаров.

Министерство экономического развития и торговли РФ активно участвует в процессе разработки предложений по внесению изменений и дополнений в таможенный тариф Российской Федерации. Данная работа осуществляется в рамках Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике.  В настоящее время в рамках названной комиссии проводится работа по уточнению списка товаров, происходящих из развивающихся стран и в отношении которых будут предоставляться тарифные преференции. С учетом складывающейся экономической ситуации в России предполагается значительно сократить список данных товаров.

Другим важным обстоятельством, к сожалению, до сих пор не получившим должной реализации, является необходимость рассмотрения таможенного тарифа как неотъемлемой части единой налоговой системы, это означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи в тесной взаимосвязи с внутренними налогами, обеспечивая оптимизацию уровня структуры налогов в целом.

Еще одна проблема: таможенные органы должны увязывать свою позицию с МВФ, который требует максимальной либерализации внешней торговли. МВФ настаивает, чтобы мы отказались от комбинированных ставок, считая это определенным ограничением. Так что Россия меж двух огней: с одной стороны, необходимо обеспечивать сбор платежей с максимальной полнотой, с другой - учитывать требования МВФ, поэтому при любом изменении таможенного тарифа должны приниматься сбалансированные решения.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно - тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей приоритетными основными задачами, решение которых должно обеспечиваться с помощью тарифа, являются следующие:

• Обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей.

• Защита отечественного рынка и  создание  возможностей  для развития национального производства.

• Создание необходимых предпосылок, стимулирующих развитие конкуренции.

• Получение торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров Российской Федерации.

• Обеспечение решения социально значимых задач, создание возможностей для смягчения кризисных ситуаций и социальной напряженности.

Очевидно, что при разработке мер таможенно-тарифного регулирования необходим учет всех перечисленных выше факторов.

В международной таможенной практике это — основа таможенных тарифов и статистики, мировой стандарт классификации товаров. На этой основе появится возможность усовершенствовать процедуру взимания   Таможенных   платежей   путем усиления контроля за определением страны происхождения и таможенной стоимости товаров.

В настоящее время, в связи с функционированием Таможенного союза трех стран (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) создана единая система тарифных преференций, о которой пойдет речь в следующем параграфе.