6. Фіскально-адміністративні аспекти екологічного податку та ресурсних платежів

Контроль за справлянням екологічного податку та ресурсних платежів здійснює відділ оподаткування юридичних осіб.

У ДПІ у Печерському районі адміністрування екологічного податку та ресурсних платежів здійснюється за такими видами:

- Плата за використання водних ресурсів (додаток 10);

- Збір за забруднення навколишнього середовища (додаток 11);

- Збір за використання радіочастот;

- Плата за використання надр;

- Плата за геологорозвідувальні роботи

Постановою КМУ від 16 серпня 1999р. «Про затвердження порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту» встановлено, що органи Мінприроди зобов’язані щороку до 20 січня подавати органам державної податкової служби перелік водокористувачів, яким надано дозволи на спеціальне водокористування, із зазначенням термінів їх дій. Об’єктом обчислення збору за спеціальне використання водних ресурсів є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі. Нормативи збору за спеціальне використання поверхневих водних об’єктів та підземних вод встановлюються в копійках на кубічний метр. На спеціальне використання водних ресурсів встановлюються ліміти. Обсяг використаної води визначається водокористувачами самостійно за показниками вимірювальних приладів. Порядок справляння збору визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту. Контроль за повнотою обчислення і своєчасністю сплати до бюджетів цього збору здійснюється органами ДПІ [26].

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору,збір за забруднення навколишнього середовища справляється за: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин, скиди забруднюючих речовин у водні об’єкти, розміщення відходів. Територіальні органи Міністерства природи подають до органів державної податкової служби перелік суб’єктів оподаткування, яким в установленому порядку видано дозволи на викиди, спеціальне водокористування та розміщення відходів. Нормативи збору встановлюються відповідно до виду забруднюючих речовин та класу небезпеки відходів. Розрахунки збору, звітний період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками до ДПІ протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. До ДПІ платник подає податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища. Органи ДПІ залучають за попереднім узгодженням територіальні органи Мінприроди для перевірки правильності визначення платниками фактичних обсягів викидів стаціонарними джерелами забруднення, скидів та розміщення відходів [27].

Плата за використання надр здійснюється на основі Кодексу України «Про надра» [15]. Згідно ст.13 цього закону користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни. Перебіг строку користування надрами починається з дня одержання спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами, а в разі укладення угоди про розподіл продукції - з дня, зазначеного в такій угоді. До ДПІ подається розрахунок плати за користування надрами для видобування вугілля кам’яного, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини за звітний період (додаток 12). Плата за користування надрами зараховується до державного і місцевого бюджетів згідно з Бюджетним кодексом України.

Збір за виконані геологорозвідувальні роботи в повному обсязі зараховуються державного бюджету і спрямовується на розвиток мінерально-сировинної бази. Нормативи збору за виконані геологорозвідувальні роботи встановлюються окремо до кожного виду корисних копалин у гривнях до одиниці видобутку чи погашення у надрах запасів корисних копалин. Збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з дати видобутку корисної копалини. Органи ДПІ здійснюють контроль за своєчасністю і повнотою сплати збору до державного бюджету, а контроль за правильністю обчислення збору здійснюють органи державного геологічного контролю та ДПІ шляхом проведення перевірок відповідних документів [28]. До ДПІ платники даного збору подають розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за звітний квартал.

Згідно Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користування радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Користувачі радіочастотного ресурсу України щомісяця протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, подають до ДПІ у Печерському районі податкові декларації, форма якої визначається Центральним податковим органом. За несвоєчасну сплату щомісячного збору справляється пеня згідно із законами України [15].

Найменшу частку серед податкових надходжень за останні три роки у Печерському районі мають: збір за забруднення навколишнього природного середовища - 846,9 тис.грн., плата за використання водних ресурсів - 636,5 тис.грн. та плата за використання радіочастот – 12,7 тис.грн. Але у кількісному співвідношенні з кожним роком спостерігається поступове збільшення по кожному податковому надходженню більш ніж на 50%.

У Податковому кодексі України дані питанні відображені у розділах:

Розділ VIII. Екологічний податок.

Розділ XI. Плата за користування надрами.

Розділ XV. Збір за користування радіочастотним ресурсом України.

Розділ XVI. Збір за спеціальне використання води.

А також ще один вид платежу, який належить до ресурсного - Збір за спеціальне використання лісових ресурсів (додаток 13) (Розділ XVII).