Ограничение свободы и демократии, патриархальная политика Александра III.

Как известно, 1 марта 1881 г. должна была быть подписана конституция, ограничивающая власть царя, но Александр II был убит, а новый государь 29 апреля 1881 г. подписывает ма­нифест о незыблемости самодержавия в России; в 80 - 90-х гг. им проведена серия контрреформ.

Контрреформы не означали прекращение преобразования, они лишь ограничили свободу и демократию, обычно приносив­шие больше бед российскому народу, чем выгод; реформы теперь проходили под контролем правительства и в желательном для его понимания блага направлении. Капитал в России, как известно, накапливался медленно и направлялся в легкую промышлен­ность, так как она приносила более быструю оборачиваемость капитала и, соответственно, прибыль. Правительство перена­правляло капитал в тяжелую промышленность и железнодорож­ный транспорт. Целенаправленное вмешательство государства в экономическую жизнь проявилось в выдаче на льготных услови­ях казенных заказов, в привлечении в тяжелую промышленность иностранного капитала, в выгодной для отечественной промыш­ленности таможенной и налоговой политики.

Патриархальная политика Александра III максимально учитывала экономические интересы и запросы капиталистов. Купечество, получая щедрые награды, было довольно деятель­ностью Александра III и его министров, особенно И. А. Вышнеградского и С. Ю. Витте. Даже по сравнению с дворянством 80-90-х гг. купечество было "более довольным" и "менее оппо­зиционным". Помещичье правительство стремилось "врасти" в новую историческую эпоху, найти новую экономическую и соци­альную опору в крупной буржуазии, как когда-то в дворянстве. Но это в перспективе скорее мешало, чем помогало развитию экономики, так как нарушало естественные законы, например, то, что индустриализация обгоняла возможности сырьевой базы, сельского хозяйства. Сжатые сроки развития промышленности, высокие темпы тоже нарушали пропорциональность обществен­ного хозяйства. За последние 40 лет XIX в. объем промышленной продукции в России увеличился в 7 с лишним раз, в то время как в Германии - в 5 раз, во Франции - в 2,5 раза, в Англии - в 2 раз. Но в Западной Европе капиталистический переворот в сельском хозяйстве предшествовал промышленности, в России промыш­ленный переворот завершился в 80-х гг., а аграрно-капиталистический переворот не завершился вовсе. Привлечение иностранного капитала еще больше ускоряло процессы развития. Участие иностранных банков и фирм в эко­номике страны обеспечивалось наличием в России залежей по­лезных ископаемых, дешевой рабочей силы, протекционистской политикой российского государства. Некоторые новые для Рос­сии отрасли - электротехническая, химическая - были созданы почти исключительно иностранным капиталом. Иностранный капитал стимулировал появление в России золотого денежного обращения, ценных бумаг, акций, бирж, частных банков.

Деятельность с. Ю. Витте

а) Основные положения

Сторонником неограниченного привлечения иностранного капитала в экономику страны, в железнодорожное строительст­во, которое он называл "лекарством против бедности", являлся министр финансов (1892 - 1903), будущий глава правительства (1905 - 1906) С. Ю. Витте.

В экономической политике он ставил своей целью создание национальной промышленности, развивающейся на "почве осво­бодившегося от крепостных уз народного труда". Для этого, по его мнению, нужны были "капитал, знания и предпри­имчивость". В 1894 - 95 гг. он добился стабилизации рубля, а в 1897 г. сделал то, что не удавалось его предшественникам - ввел золотое денежное обращение, обеспечив вплоть до Первой миро­вой войны твердую валюту стране и приток иностранных капита­лов. Кроме того, Витте резко увеличил налогообложение, осо­бенно косвенное, ввел винную монополию, которая вскоре стала одним из основных источников правительственного бюджета.

Начиная свои преобразования на рубеже XIX - XX вв., С. Ю. Витте ставил своей целью дать России "такое же про­мышленное совершеннолетие, в какое уже вступают США". Эта цель была более достижима, чем в более поздние времена: Россия переживала промышленный подъем, имела сильную банковскую и налоговую систему, конвертируемый рубль, была сравнительно хорошо включена в мировые хозяйственные свя­зи. Однако проведение серьезных экономических реформ даже в этих благоприятных условиях должно было неизбежно на­толкнуться на сопротивление царской административной сис­темы - высших чиновников, управляющих казенными военны­ми заводами, верхушки армии и т. д. Опорой таких структур был довольно сильный государственный сектор в экономике, на долю которого приходилось около 30 % всех земель, 70 % железных дорог и 100 % военных заводов. Еще одной особенностью было практически полное отсутствие частной собствен­ности на землю у крестьян. Земли 50 тысяч разорившихся по­сле отмены крепостного права помещиков скупили не крестья­не, а 143 крупных сановника, которые затем сдавали эти земли крестьянской общине. Будучи не в силах сломить старые обще­ственные структуры, Витте стал искать обходные пути.

Так, в интересах индустриализации он санкционировал включение в правления частных железных дорог, банков, страхо­вых обществ, крупных экспортных торговых товариществ круп­ных сановников, получавших большие деньги за такие должности и гарантирующих поддержку этой политики. Это имело и отри­цательные последствия, хотя как-то продвигало индустриализа­цию. Возникает целая прослойка людей - посредников, которые связывают "интересы" влиятельных чиновников из аристократических кругов и крупных предпринимателей. Так, в одном из писем подобного деятеля, перлюстрированном в Департаменте полиции, указывалось, что какой-то важный господин, который устраивает дело о кредите, желает из 1800 тысяч рублей получить 1,5 миллионов рублей. Автора письма беспокоит вопрос, что же достанется другим участникам, если другое важное лицо просит 300 тысяч рублей. В этом же письме сообщается, что известный сахарозаводчик Харитоненко за предоставление ему дворянства соглашается заплатить 200 тысяч рублей. Это легализованное казнокрадство становилось платой за разрешение развития предпринимательской деятельности.

б) Иностранная помощь

Пожалуй, самым главным элементом программы Витте стала попытка опереться на иностранную финансово-техноло­гическую помощь. В 1699 г. Витте изложил свой обширный план пересмотра принципов расходования средств, получаемых Россией из-за рубежа. Ранее (с 1838 г.) царская казна активно брала на Западе "чистые" займы, которые тут же растаскива­лись привилегированными российскими ведомствами - цар­ским двором, армией, охранкой, военной промышленность и т. п. Вместо этого Витте предложил политику прямых загра­ничных инвестиций в конкретные отрасли промышленности и региональные банки (например, в Русско-Азиатский на Даль­нем Востоке). Для реализации такой политики, указывал Витте, необходимо создать соответствующие юридические и эконо­мические условия; в частности, снизить таможенные пошлины на иностранную технологию, урезать права военного ведомства на "закрытые для иностранцев зоны", а главное - разрешить иностранным компаниям и банкам покупать в частную собст­венность недвижимость, то есть здания и землю, как гарантию за вложенные капиталы.

в) Применение политики Витте для привлечения иностранного капитала

Именно эти предложения, в конечном итоге, предопредели­ли судьбу и самого Витте, и его реформ. Почти вся царская "номенклатура" (особенно генералы армии) выступила катего­рически против столь "рискованных" начинаний. Сановники в Государственном совете при царе обрушились на Витте с обви­нениями в стремлении "распродать Россию". Царь попытался пойти на компромисс, разрешив продажу недвижимости ино­странцам за пределами "военно-стратегических районов", в ко­торые входили Дальний Восток, Средняя Азия, Закавказье,

Молдавия, Западные Украина и Белоруссия, чтобы эту землю не скупили "шпионы". Продажу земли иностранцам запретили в конце концов повсеместно и крупных инвестиций (кроме займов) лишились. В целом по существу предложения Витте были провалены, а их автора царь в 1903 году отправил в от­ставку. Но даже в урезанном виде преобразования С. Ю. Витте дали заметный результат.

Несмотря на сопротивление в военных и административных сферах, политика Витте по привлечению иностранных капита­лов все активнее стала применяться в российской промышлен­ности, и эта практика сохранялась вплоть до 1917 г. Иностран­ные инвестиции в отдельные годы составляли более половины всех вложений в промышленность, некоторые ее отрасли созда­вались едва ли не исключительно иностранцами, западные бан­киры и промышленники вкладывали немалые средства в транс­портное строительство, в черную и цветную металлургию, в горнорудную промышленность, в машиностроение. При этом русские предприниматели - Морозовы, Прохоровы, Тучковы, Кузнецовы - извлекали максимум пользы из вовлекаемого ино­странного капитала, быстро научились действовать вполне по-европейски внутри страны и на внешнем рынке, В 1900 г. в Баку было получено 600 миллионов пудов нефти, или 50,6 % мировой добычи. Но сырую нефть Россия практически не экс­портировала. За рубеж шла главным образом продукция глубо­кой, по тем временам, переработки (до 80 %).

С 1893 года было замечено неслыханное промышленное оживление.