41. Социально-экономические приоритеты современного европейского общества

Разумная политика руководства современного цивилизованного государства предполагает поддержание социальной стабильности в обществе на основе баланса доходов и повышения качества жизни различных групп населения. При этом качество жизни формируется не только политикой доходов и трудовых отношений, но и организацией образования, здравоохранения, экологии, доступа к информации, обеспечения других общественных ценностей. Основой социального согласия в гражданском обществе является конструктивный диалог между правительством, бизнесом и трудовыми коллективами. Таким образом, у социальной политики имеются две взаимосвязанных сферы: экономическая и общественно-политическая. Социальная политика по характеру своего воздействия на экономический процесс выполняет роль стабилизатора и стимулятора экономического развития. Изначально Европейский Союз (ЕС) представлял собой объединение относительно развитых стран, однако по мере его расширения возникла проблема социальной адаптации новых членов ЕС с менее развитой экономикой. При этом социальные программы разрабатываются и финансируются на наднациональном уровне из общеевропейского бюджета ЕС, а также из специализированных организаций и фондов. Соответственно на наднациональном уровне действует механизм социальной защиты, обеспечивающий унификацию качества жизни. Однако развитие интеграции сопряжено и с определенной социальной напряженностью, связанной со старением населения и угрозами экологии. При этом присоединение к ЕС стран вышедших из другой социально-экономической системы происходит с существенными осложнениями. По мере углубления интеграции для реализации идей единого рынка необходимо свободное перемещение и свобода деловой активности людей по всей территории сообщества. Это предполагает обеспечение равенства трудовых и социальных прав всего населения. Для этого необходимо дальнейшее развитие и гармонизация трудового и социального законодательства, а также унификация национальных законодательств в этой сфере. Социальный компонент прямо или косвенно содержится практически по всем направлениям интеграционной деятельности. Ставка на экономический рост, инвестиции в человеческий потенциал, структурные преобразования в промышленности, развитие сельского хозяйства и т.д. прямо или косвенно дает положительный социальный эффект. Поэтому главным является не столько объем социальных расходов, сколько объем производства интегрированных экономик, равномерность развития стран и регионов, сбалансированность доходов. Если делать ставку только на социальные расходы, то в долгосрочном плане это ведет к эффекту “бездонной бочки”, сопровождается инфляцией, ведущей к сокращению реальных доходов и объемов производства, росту безработицы и других последствий растраты социальных благ. Разумеется, такой подход не является проявлением альтруизма по отношению к широким слоям населения со стороны доминирующих в политике финансово-промышленных групп. Этот подход как оптимальный основывается на инстинкте самосохранения и понимания необходимости поддержания приемлемого для основной массы населения уровня и качества жизни во избежание опасных социальных конфликтов, социальной дестабилизации. Именно поэтому идеологической основой современной европейской интеграции является строительство не только экономической, но и социальной интеграции.