объединения, юридических лиц к выработке, принятию, реа лизации, мониторингу

и контролю оказывающих влияние на окружающую среду решений.

4. Право граж дан и их объединений, групп интересов, некоммерческих юри-

дических лиц на проведение референдума или публичного слушания по вопросам

охраны окружающей среды и на осуществление общественного контроля в обла-

сти охраны окружающей среды гарантируется федеральным законом.

Статья 123. Мировая ответственность России за природные ресурсы

1. Россия осознает мировое значение принадлежащих ей природных ресурсов:

земли, недр, воды, воздуха, растительного и животного мира

.

2. Россия ожидает от соседних и иных иностранных государств ответственного

подхода к использованию общих природных ресурсов. Государство вправе в соот-

ветствии с нормами международного права требовать компенсации в случае на-

несения ущерба природным ресурсам России другими государствами.

Раздел 6. Государство и государственное управление в России

Глава 30. Основы государственного уст ройства

Статья 124. Россия — федеративное государство

1. Россия состоит из столицы и равноправных с убъектов России.

2. Су бъекты России состоят из формируемых ими муниципальных образований.

3. Федеративное устройство России основано на ее территориа льной целостно-

сти, неделимости государственного суверенитета, единстве системы государствен-

ной власти и законодательства России, на единственности государственного язы-

ка, на определении сфер ответственности федеральных государственных органов,

государственных органов субъектов России и местных государственных органов.

4. Во взаимоотношениях с федеральными государственными органами субъек-

ты России обладают равными правами и несут равные обязанности.

Статья 125. Россия — правовое государство

1. В России признаются и действуют принципы законности и верховенства пра-

ва. Государственные органы и их должностные лица обязаны действовать только

на основании и в пределах своих полномочий и способами, установленными Кон-

стит уцией России и законодательством России. Защита прав и законных интере-

сов человека и гражданина в России гарантируются государством.

2. Государство способствует развитию самостоятельных институтов общества,

демократии, контроля

соблюдения прав и свобод человека и гражданина, реали-

зации федеральных законов и других нормативных правовых актов, преодолению

правового нигилизма и повышению уровня правовой грамотности и правовой

культуры населения.

3. В основе решений государственных органов и их должностных лиц лежит

воля большинства, выраженная свободным голосованием. Защита прав меньшин-

ства обеспечивается.

331

1. Россия является светским и веротерпимым государством, в котором религия

и государство взаимно не вмешиваются во внутренние дела друг друга. Никакая

религия, атеистическое или агностическое мировоззрение не могут устанавливать-

ся в качестве обязательных.

2. Религиозные объединения самостоятельны и равны перед законом.

3. Запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели

è äåé

ствия которых угрожают безопасности государства, направлены на наруше-

ние территориальной целостности России, создание вооруженных формирова-

ний, разжигание розни, нарушение прав и неисполнение обязанностей человека

и гражданина, нарушение законодательства России.

4. Государство признает вклад православия и иных конфессий в формирование

русской (российской) цивилизационной идентичности и России, взаимодействует

с религиозными объединениями и осуществляет поддержку их социально значи-

мой деятельности в сферах, установленных федеральным законом.

5. Каждому человеку гарантируется свобода вероисповедания, в том числе пра-

во исповедовать индивидуально или совместно с другими любую не запрещенную

федеральным законом религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать

и менять, иметь и распространять религиозные, атеистические и агностические

убеждения и действовать в соответствии с ними. Установление преимуществ, огра-

ничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии

не допускается.

6. Каждый человек вправе выражать свое отношение к религии и не может под-

вергаться принуждению при определении своего отношения к ней, к исповеданию

или отказу от исповедания религии и при указании своего отношения к религии.

Ст атья 127. Россия — социальное государство

1. Россия как социальное государство устремлено к достижению социальной

справедливости. Государственная социальная политика направлена на обеспече-

ние достойного уровня жизни, свободное и всестороннее развитие, самореализа-

цию каждого гражданина и Народа России.

2. В случае конфликта интересов государство обеспечивает баланс интересов

всех граждан России, их объединений, юридических лиц и общества в соответ-

ствии с принципом социальной справедливости.

3. Государство в соответствии с социальными стандартами стремится поддер-

живать и увеличивать благосостояние и благополучие Народа России, обеспечивая

и охраняя порядок, при котором социальная справедливость определяет деятель-

ность всех граждан, их объединений и юридических лиц.

4. Государство стремится свести к минимуму неравенство в социальных усло-

виях и возможностях граждан, в том числе имеющих разный уровень дохода

и разное имущественное положение, проживающих в различных местностях или

занятых в различных отраслях экономики, а также характеризующихся иными

различиями.

5. В целях соблюдения баланса интересов в обществе при перераспределении

общественного блага:

332

обеспечивает рост и справедливое распределение средств этих фондов, а также со-

действует созданию подобных фондов юридическими лицами;

б) государство устанавливает прогрессивное налогообложение доходов физи-

ческих и юридических лиц;

в) государство гарантирует социальное обеспечение за счет взносов государ-

ства, работодателей и работников.

6. Государство поддерживает социальное партнерство и социальную ответ-

ственность граждан и их объединений, юридических лиц во всех формах, участву-

ет в социальном партнерстве.

7. Государство регулирует концентрацию финансового, имущественного и про-

изводственного капитала и гарантирует отсутствие ущерба общественным интере-

ñàì îò íåå.

8. В случае если благосостояние Народа России (на федеральном уровне, уров-

не субъектов России и уровне муниципальных образований) снижается до крити-

ческих показателей, определенных федеральным законом, государство принимает

финансовые, организационные и иные обеспеченные ресурсами меры.

9. В России охраняются труд и здоровье каждого человека, устанавливается

в соответствии с принципом социальной справедливости гарантированный ми-

нимальный размер оплаты труда и пенсии, осуществляется государственная под-

держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,

развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пен-

сии, пособия и иные формы социальной защиты.

Статья 128. Россия — нравственное государство

1. Россия как нравственное государство устремлена в своей деятельности к до-

стижению преобладания высших ценностей России в общественных отношениях

всеми доступными и правомерными способами.

2. Государственные институ ты, государственное строительство, целеполагание

и деятельность государственных органов и их должностных лиц основываются на зна-

чимости и ценности каждого человека вне зависимости от возрастной, расовой, наци-

ональной, религиозной, языковой и профессиональной принадлежности, социального

стат уса, индивидуальных особенностей, а также признаков пола и места проживания.

3. Государство осуществляет регулирование деятельности средств массовой

коммуникации в целях защиты общественной нравственности.

Статья 129. Государственная власть в России

1. Государственная власть в России осуществляется на федеральном уровне,

уровне субъектов России и уровне муниципальных образований.

2. На федера льном уровне государственную власть осуществляют федеральные

государственные органы: Президент России, Народный собор России, Правитель-

ство России, Государственный банк России, суды, Генеральная прокуратура Рос-

сии, Всероссийская избирательная комиссия.

3. На уровне субъектов России государственную власть осуществляют форми-

руемые субъектами России государственные органы.

333

вляют формируемые муниципальными образованиями государственные органы.

5. Полномочия федеральных государственных органов определяются Консти-

туцией России и законодательством России.

6. Полномочия государственных органов субъектов России определяются Кон-

ституцией России и законодательством России, а также законодательством субъ-

ектов России.

7. Полномочия местных государственных органов определяются Конституцией

России и законодательством России, а также законодательством субъектов России

и муниципальными правовыми актами.

Ст атья 130. Единство государственной власти в России

1. Федеральные законодательные органы, законодательные органы субъектов

России и местные законодательные органы образуют единую систему законода-

тельной власти в России, объединенную механизмами взаимного информирова-

ния, координации, согласования процедур разработки и контроля реализации ре-

шений.

2. Федеральные исполнительные органы, исполнительные органы субъектов

России и местные исполнительные органы образуют единую систему исполнитель-

ной власти в России, объединенную механизмами реализации высших ценностей

России и целей России, взаимного информирования и координации, согласования

процедур разработки и контроля реализации решений.

3. Суды общей юрисдикции России, арбитражные и иные специализированные

федеральные суды и суды субъектов России, мировые судьи образуют единую си-

стему судебной власти.

4. Контрольно-надзорная власть в России осуществляется прокуратурой Рос-

сии, Счетной палатой России и контрольно-счетными органами субъектов России

и муниципальных образований.

Ст атья 131. Языки в России

1. Единственным государственным языком, языком делопроизводства и доку-

ментооборота на всей территории России является русский язык. Алфавит — рус-

ская кириллица.

2. Языком образования, науки, средств массовой коммуникации, наружной ре-

кламы на всей территории России является русский язык.

3. Государство осуществляет поддержку и охрану русского языка.

4. Каждый вправе в общении, дополнительном образовании, воспитании

и творчестве использовать родной язык. В средствах массовой коммуникации

и наружной рекламе наряду с русским допускается использование родного языка

в соответствии с федеральным законом. Государство гарантирует каждому право

на сохранение родного языка, обеспечивает условия для его изучения и развития.

Ст атья 132. Государственные символы России

1. Государственными символами России являются:

а) государственный флаг России;

334