и переходные положения

Глава 45. Констит уционные процедуры

Статья 235. Констит уционная коллизия

Статья 236. Прямое действие Конституции России

Статья 237. Толкование Конституции России

Глава 46. Заключительные и переходные положения

Статья 238. Принятие и изменение Конституции России

Статья 239. Заключительные положения

Статья 240. Переходные положения

283

Преамбула

Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся в тру-

дах, преодолениях и великих победах в ходе своей общей многовековой истории

в единый Народ России;

объявляя абсолютной высшей ценностью преемствующую в веках и поколени-

ях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;

провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на привер-

женности высшим ценностям России;

будучи убеж денными в том, что источниками счастья человека, блага и благо-

получия всех и каждого являются труд, свобода и ответственность, совесть и нрав-

ственность, любовь и товарищество, справедливость и единство, семья;

считая основополагающими для себя заботу всех о благе каждого и заботу каж-

дого о благе всех;

уважая каждый народ, живущий в России, его культуру, язык, вероисповедание

и тра диции;

исходя из принципов народовластия, неразрывной связи прав и обязанностей

человека и гражданина, социальной справедливости и равноправия всех людей

в их достоинстве;

признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми, ны-

нешним и будущими поколениями;

чтя память и традиции предков, завещавших нам сохранение Отечества, лю-

бовь и уважение к нему, веру в добро, справедливость и высоту человеческого

äóõà;

осознавая исторический вклад самобытной русской (российской) цивилиза-

ции в мировое развитие и свою ответственность за судьбы мира и человечества;

утверждая нерушимое единство, территориальную целостность, суверенитет

и независимость Российского государства;

стремясь обеспечить благополучие, процветание и вечное существование На-

рода России, самой России, гарантировать уважаемую, авторитетную и ответствен-

ную государственную власть;

являясь равными в правах и осознавая свои обязанности по отношению к об-

щей и единой России;

заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми;

ПО СВОЕЙ ДОБРОЙ ВОЛЕ ОПРЕДЕЛЯЕМ

В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО НАШЕЙ СТРАНЫ.

284

России

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет констит уционного регулирования

1. Конституция России является основным идеологическим, политическим

и правовым документом, определяющим жизнеустройство страны.

2. Констит уция России устанавливает высшие ценности России, порядок жиз-

неустройства Народа России, устройства государства и территории России, еди-

ного суверенного государственного управления в России. Конституция России

выражает волю Народа России и может быть им изменена в установленном Кон-

стит уцией России порядке.

3. Конституция России обязательна к исполнению и соблюдению всеми госу-

дарственными органами и их должностными лицами, гражданами России и их объ-

единениями, юридическими лицами, а также временно пребывающими, временно

или постоянно проживающими на территории России иностранными граж данами

и лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, действующими

на территории России.

4. Нарушение или ненадлежащее исполнение норм Констит уции России пре-

следуется в соответствии с законодательством России.

Статья 2. Основные конституционные понятия

Безопасность — способность с убъектов и объектов сохранять свое состоя-

ние, в текущий момент и развиваясь в будущем, в условиях разрушающих воз-

действий, минимизируя вероятность таких воздействий и величину вызываемого

ими ущерба.

Высшие ценности России — наиболее важные для жизнеспособности России

качества и характеристики Народа России, территории России и государственной

власти и управления в России, закрепленные в Констит уции России.

Жизнеспособность — способность государства, общества, человека существовать

во времени и устойчиво развиваться при реализации своих основных функций.

Гарантия — установленная законом обязанность субъекта-гаранта предоста-

вить материальные и иные ресурсы для реализации гарантируемого права.

Государственная идеология — основанная на высших ценностях России и ми-

ровоззрении Народа России идеология, мотивирующая деятельность человека,

общества, Народа России и государства, формируемая, поддерживаемая и защи-

щаемая государством.

Государственная политика — система ценностей и целей, государственно-

управленческих программ, решений и действий, оформленных соответствующи-

ми нормативными правовыми актами, направленных и осуществляемых для до-

стижения поставленных целей.

Государственное управление — установление на основании высших ценностей

России целей России, а также формирование государственными органами ресур-

сов и (или) их использование для реализации высших ценностей России и целей

России, текущего управления.

285

ственные органы субъектов России, местные государственные органы и иные ор-

ганы, образуемые в соответствии с законодательством России, законодательством

субъектов России, муниципальными правовыми актами.

Государственный суверенитет — способность и возможность самостоятельно-

го принятия государством решений в интересах Народа России и осуществления

своих функций, установленных Конституцией России.

Долг — установленные в правовой форме вид и мера должного поведения че-

ловека, за неосуществление или ненадлежащее осуществление которого человек

несет моральную ответственность.

Историческое культ урное наследие России — совокупность накапливаемых

культурных ценностей, оставленных предками последующим поколениям и вопло-

щенных в материальных объектах (памятники истории и культуры), истории стра-

ны; в традициях, обычаях и обрядах, празднествах, ремеслах; в духовных ценностях

в виде исторической памяти, информации на любых носителях о письменных, из-

устных, образных культу рных накоплениях, составляющих культу ру русского на-

рода и всех братских российских народов во все исторические времена.

Народ России — сообщество граждан России, цивилизационно объединенное

на основании общих ценностей, языка, культуры, истории, религии, традиций,

территории проживания, осознающее себя в качестве субъекта государственного

строительства и общественного развития, принявшего Конституцию России.

Народное самоуправление — осуществляемая самостоятельно и под свою от-

ветственность деятельность населения определенной территории по решению не-

посредственно или через органы народного самоуправления вопросов народного

самоуправления.

Обязанность — установленные в правовой форме вид и мера должного пове-

дения субъекта, за неосуществление или ненадлежащее осуществление которого

устанавливается юридическая ответственность.

Особый режим — установленный федеральным конституционным законом

порядок деятельности государства и иных субъектов при возникновении угроз

безопасности, отличающийся от естественного режима мирного времени ограни-

чениями прав и свобод человека и гражданина и введением специальных (допол-

нительных) обязанностей субъектов.

Ответственность государства — основанные на полномочиях государственных

органов, государственных служащих, лиц, замещающих государственные должно-

сти, обязанности принимать решения и осуществлять действия в целях обеспече-

ния успешности всех сфер жизни страны; а также обязанность подвергаться мерам

правового принуж дения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих

обязанностей.

Ответственность человека — обязанность претерпевать ограничения и лише-

ния личного и имущественного характера за неисполнение или ненадлежащее ис-

полнение своих обязанностей.

Подрыв высших ценностей России — подмена или дискредитация высших цен-

ностей России или иные действия (бездействие), направленные на их отрицание

или умаление.

286

ми государственных органов и (или) обязанностями других субъектов вид и мера

возможного поведения субъекта.

Развитие — изменчивость качеств и характеристик объекта государственного

управления, отвечающая целям государственного управления.

Русская (российская) цивилизационная идентичность — обеспечивающая мак-

симальную жизнеспособность России самобытность обустройства ее территории

и всех сфер жизни населения, устройства государственной власти и управления,

выработанная на основе ее исторического опыта.

Социальные стандарты — устанавливаемые государством нормы и нормати-

вы, обеспечивающие реа лизацию гарантированных Конституцией России прав че-

ловека и гражданина в социальной сфере, и порядок предоставления этих прав.

Страна — территория, принадлежащая Народу России и объединенная государ-

ственным управлением, основанном на единой суверенной государственной власти.

Территория России — поверхность суши, внутренние воды, территориальное

море, недра и воздушное пространство в пределах государственных границ, а так-

же искусственные аппараты и сооружения в Мировом океане, воздушном и косми-

ческом пространстве, дипломатические представительства и консульские учреж-

дения, находящиеся под юрисдикцией России.

Цели России — желаемые качества и состояния предметов деятельности государ-

ственных органов, общества и человека, вытекающие из высших ценностей России.

Человеческий потенциал — качества и характеристики населения России.

Статья 3. Историческое государственное преемство

Россия является продолжателем государственности России во всех ее формах,

всех наименований, имевшихся в истории русской (российской) цивилизации.

Статья 4. Охрана и защита Конституции России

1. Применение норм Конституции России обеспечивается государством в со-

ответствии с законодательством России.

2. Охрана Конституции России осуществляется государством всеми существу-

ющими законными средствами и методами, в том числе через образование, воспи-

тание, культ уру, пропаганду и средства массовой коммуникации.

3. Защита Констит уции России обеспечивается комплексными мерами проти-

водействия любым формам незаконной деятельности и поведения, посягающим на

высшие ценности России и правопорядок.

Статья 5. Санкции за нарушение Констит уции России

1. Лица, замещающие государственные должности и должности государствен-

ной службы, за неисполнение или нена длежащее исполнение требований Консти-

туции России несут ответственность в соответствии с законодательством России.

2. Депутаты палаты Народного собора России за неисполнение или нена дле-

жащее исполнение требований Констит уции России несут ответственность в со-

ответствии с федеральным констит уционным законом, регламентами палат На-

родного собора России.

287