1.3. Сопоставительный анализ научного макета

новой Конституции России с конституциями

зарубежных стран

Конституция любой страны, являясь документом высшего уровня, ее основ-

ным законом, должна описывать основания построения государства и жизне-

устройства страны. С этой позиции интересно сравнить ценностное содержание

и ценностные диссонансы Конституции Российской Федерации и научного макета

новой Конституции России.

В качестве исследовательского метода использова лся сравнительный контент-

ана лиз текстов конституций зарубежных стран. Многое для понимания смысло-

вой конструкции конституции дает частотный терминологический анализ. Под ча-

стотой в данном случае понимается число использований в тексте того или иного

термина (во всех склонениях и падежах).

Всего с этой целью было проанализировано 60 конституций. Использовались

главным образом конституции европейских государств.

Текстовые объемы конституций, как известно, различны. Соответственно, при

большем объеме частота употребления искомых понятий также потенциально воз-

растает. Однако российский показатель в диапазоне сравниваемых текстов — сред-

ний, что говорит о корректности проведенных сравнений именно по отношению

к России.

Особое внимание в данном сравнительном анализе обращалось на Консти-

туцию СССР

(с точки зрения изменения ценностного насыщения Основного за-

5

кона — увеличения или снижения апелляции к ценностям), Китая (как одного из

наиболее интенсивно развивающихся государств современного мира) и Белорус-

сии (как одного из наиболее интенсивно развивающихся государств на постсовет-

ском пространстве).

Забегая вперед, укажем, что все проанализированные конституционные тексты

по объему несколько меньше российского аналога, но имеют большее ценностное

насыщение (рис. 9). При этом задачи ценностного сравнения конститу ций зарубеж-

ных стран между собой не ставилось, а решался вопрос аксиологической оценки дей-

ствующей Конститу ции РФ на фоне мирового конституционного законодательства

и сравнения с ним предлагаемого научного макета новой Констит уции России.

Насколько приемлема сама категория «ценности» в условиях традиций россий-

ского законотворчества? Данные контент-анализа показывают, что никакого от-

торжения на уровне конституционного законодательства она не находит. Частота

употребления слова «ценности» в Констит уции РФ выше, чем в основных законах

других государств (рис. 10). Другое дело, что за номинируемым термином часто

обнаруживается содержательная пустота.

Что показывает ана лиз частоты употребления в конституциях слова «Бог»

и производных от него? В Конституции ФРГ слово «Бог» употребляется 4 раза, Ни-

дерландов — 7 раз, Ирландии — 9 раз (рис. 11).

Здесь и далее при упоминании Конституции СССР речь идет о Конституции СССР

5

1977 ã.

69

0,7

Италия

9,0

9,0

Монако

3,0

Финляндия

Латвия

3,2

Хорватия

9,1

9,2

Босния и Герцеговина

3,9

ÑÑÑÐ (1977)

Белоруссия

9,2

Люксембург

4,0

Нидерланды

9,3

Япония

4,1

Казахстан

9,4

Исландия

4,2

Россия

9,4

Дания

4,2

Албания

10,5

Туркменистан

4,5

Ватикан

10,9

Таджикистан

5,0

Ирландия

11,1

Узбекистан

5,5

Èðàí

11,4

Лихтенштейн

5,9

Азербайджан

11,4

Армения

5,9

Бельгия

11,6

Норвегия

6,1

Украина

12,6

ÑØÀ

6,3

Швейцария

13,4

Андорра

6,3

Испания

13,6

Македония

7,0

Словакия

13,8

Грузия

8,0

Польша

13,9

Китай

8,1

Греция

17,0

Болгария

8,2

Германия

18,5

Эстония

8,2

Мексика

20,8

Словения

8,4

Турция

22,4

Молдова

8,4

Êèïð

26,8

Чехия

8,6

Португалия

27,2

Литва

8,8

Швеция

27,2

Киргизия

8,8

Мальта

27,4

Австралия

31,7

Франция

8,8

Индия

38,0

Румыния

8,9

Бразилия

45,0

Венгрия

9,0

0

10 20 30 40 50 0 10 20 30 40 50

Количество слов, тыс.

Количество слов, тыс.

Рис. 9. Общее количество слов в конституциях стран мира

113

120

100

80

60

40

20

001122223

0

Рис. 10. Частота употребления в конституциях слова «ценности»

В Констит уции РФ соответствующий лексический ряд отсутствует полностью.

И это не объясняется светским характером Российского государства. С апелляции

к Богу начинаются преамбулы многих конституций. Констит уция ФРГ: «сознавая

свою ответственность перед Богом и людьми…»; Констит уция Греции: «во имя

Святой, Единосущной и Неразделимой Троицы…»; Конституция Ирландии: «во

70

24

25

20

17

15

9

10

7

5

5

11111 2 3

0 1 2 3 4 5

0

Рис. 11. Частота употребления в конституциях слова «Бог»

имя пресвятой Троицы, от которой исходят все власти и к которой как нашей пос-

ледней надежде должны быть направлены все действия человека и государства.

Мы, народ Эйре, смиренно признавая все наши обязанности перед нашим священ-

ным Господином Иисусом Христом, который поддерживал наших отцов в столет-

них испытаниях…»

Названные государства провозглашаются и признаются светскими и демокра-

тическими. Но светскость при этом не является для них основанием отвергать цен-

ностное значение религии и религиозного мировоззрения. Их религии представ-

ляют собой три различных ветви христианства — соответственно, протестантизм,

православие и католицизм. Очевидно, что российская Констит уция является на

этом фоне производной от гипертрофированно атеистического понимания сущ-

ности светского государства.

Сакральные ориентиры в текстах конституций задаются не только апелляцией

к Богу, но и употреблением слов «святой», «священный». В Констит уции РФ эти

определения также отсутствуют. Даже священный долг защиты Родины, о кото-

ром говорилось в советском конституционном тексте, в ней не номинируется. Для

сравнения: в Конституции Франции соответствующие понятия употребляются

4 раза, КНР — 4 раза, конфессиона льно близкой России православной Греции —

24 ðàçà (ðèñ. 12).

Насколько текст Констит уции РФ определяет российскую национальную иден-

тичность? Кто мы такие? На этот вопрос наш Основной закон не дает ответа. Нет

в ней ни наименования «русские», ни даже «россияне».

71

24

25

20

15

10

7

4 4

5

1 2

0 11 2 3 4

0

Рис. 12. Частота употребления в конституциях слов «святой», «священный»

Современная Конституция оказалась парадоксальным образом лишена субъ-

екта государственной идентичности. Между тем в текстах констит уций большин-

ства государств, в том числе этнически неоднородных, такая идентификация со-

держится.

Национальная принадлежность фиксируется в соответству ющих конституциях

со следующей частотой: «китайцы» употребляется 6 раз, «немцы» — 8, «швейцар-

цы» — 9, «греки» — 15, «бразильцы» — 23 раза. «Советский народ», как новая иден-

тифицируемая общность, фигурировал в тексте Конституции СССР 14 раз (рис. 13).

40

34

35

30

25

23

20

15

13 14 15 17

10

6 7 8 9

6

5

111 22 3

0 1 2 3

0

Рис. 13. Национальные идентификаторы в конституциях

72

озные идентификаторы. Они, например, присутствуют в конституциях — Италии,

Норвегии, Дании, Швеции, политические системы которых воплощают принципы

либеральной демократии. Но в целом религиозные идентификаторы обнаружива-

ются значительно реже. В Констит уции РФ соответствующих понятий не содер-

жится (рис. 14).

7

6

6

6

5

5

4

4

3

3

2

22

2

1

111

1

0

0

Рис. 14. Религиозные идентификаторы в конституциях

В исследованиях, проведенных Центром проблемного анализа и го

ñó

äàð

ствен-

но-управленческого проектирования, было доказано основополагающее значение

для жизнеспособности страны фактора идейно-духовного (мировоззренческого)

состояния общества

.

6

Одной из важнейших скреп государственности с точки зрения идейно-

духовного фактора является ее идеология. Эквивалентом идеологии выступает

национальная идея. В Конституции РФ слово «идеология» используется дважды

и оба раза в негативном значении, слово «идея» в ней вовсе отсутствует. Парадок-

сальным образом Конституция нашей страны оказалась констит уцией без идей.

Для сравнения, в конституционных текстах других государств указанные слова

употребляются неоднократно, причем в позитивном звучании: в Конституции

СССР — 5 раз, Китая — 5, Турции — 9 раз (рис. 15).

Показательной выглядит также частота употребления слов, образованных от

слова «идея» (как маркеров идеологем). В Конституции РФ, на удивление, есть

только запрет на включение понятий такого рода в государственную жизнь. По-

этому имеет место искусственное «вычищение» всех терминов, каким-либо обра-

зом связанных с идеологией, из текста Конституции РФ 1993 г.

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др.

Государственная политика вывода Рос-

6

сии из демографического кризиса. Монография. М.: Научный эксперт, 2007.

73

14

14

12

9

10

8

6

4

1 22 3 4 55

11 1 2222

2

0

Рис. 15. Частота употребления в конституциях слов «идеология», «идея»

Возможно, это не более чем реакция на доминировавшую в советский период

схоластику марксистско-ленинской теории. Для проверки этого предположения

целесообразно обратиться ко второму аспект у идейно-духовного фактора, под-

считав частоту употребления слов «дух», «духовность».

В Конституции РФ эти слова также отсутствуют. То есть она оказалась выхоло-

щена с точки зрения не только идеологии, но и духовности! Показательно, что в аме-

риканской Конституции частота употребления производных от слова «дух» также

находится на нулевой отметке. В конституциях других государств частота употре-

бления понятий «дух», «духовность» иная: Греции — 3 раза, КНР — 4, Белоруссии —

4, Турции — 12 раз; в Конституции СССР эти слова встречаются 5 раз (рис. 16).

16

14

14

12

12

10

8

6

44

4

2

1111 22222222

001 2 3 4 5

0

Рис. 16. Частота употребления в конституциях слов «дух», «д уховность»

Важным является вопрос, как конституции ориентированы этически. Этот

показатель можно измерить по частоте употребления понятий «мораль» и «нрав-

ственность». В Конституции РФ данный показатель имеет минимальное значе-

ние — одно упоминание. Для сравнения: в тексте Конституции СССР их 4, КНР —

5, Италии — 5, Греции — 6, Белоруссии — 8 (рис. 17).

74

27

25

20

15

10

8

5

2222 3 55

1 2 3 445 6 8

0

Рис. 17. Частота употребления в конституциях слов «нравственность», «мораль»

Традиционным средством закрепления в сознании этических императивов

выступает воспитание. Целесообразно проверить наличие данного понятия при

сравнительном анализе текстов конституций. В Конституции РФ соответствую-

щий показатель имеет среднее значение — четыре упоминания. Но это заметно

меньше, чем в конституционных текстах СССР (7 раз) и КНР (9 раз) (рис. 18).

35

29

30

25

20

15

10

7 9

5

2 3 445 77 9

2222 3

0

Рис. 18. Частота употребления в конституциях слова «воспитание»

Определенный смысловой маркер гуманитарной сферы — это понятие куль-

туры. Оно довольно часто употребляется в текстах конституций, отражая присут-

ствие культуры в общественной коммуникации в целом. В Констит уции РФ ука-

занное понятие встречается чаще, чем иные ценностные категории, — 11 раз. Но на

фоне других стран этот показатель выглядит крайне незначительным. Так, в Кон-

стит уции Украины слово «культ ура» употребляется 25 раз, Китая — 26, СССР —

27, Порт угалии — 49 раз (рис. 19).

75

60

49

50

40

30

25 26 27 32

20

12 12 15

8 10 11 12 13 14 15

10

0

Рис. 19. Частота употребления в конституциях слова «культура»

Слова «патриот», «патриотизм» в целом не имеют в текстах конституций ши-

рокого у потребления. Нет этих терминов и в современной Конституции РФ. Одна-

ко данное обстоятельство не означает их полного отсутствия в конституционном

законодательстве стран мира. Они обнаруживаются, в частности, в конституциях

Казахстана и Греции (однократное упоминание), СССР (дваж ды), Китая (четыреж-

äû) (ðèñ. 20).

6

5

5

4

4

3

2

2

1

1

1

0

0

ÐÔ

Россия (макет

Казахстан Греция СССР

Китай

(Конституция

Конституции)

1993 ã.)

Рис. 20. Частота употребления в конституциях слов «патриот», «патриотизм»

В качестве отражения патриотического отношения к своей стране традици-

онно выст упает понятие «Родина». В Конституции РФ данное слово встречается

только в одном случае. На фоне других стран Россия и в этом случае занимает по-

зицию аутсайдера. Так, например, финны посчитали целесообразным использо-

вать слово «Родина» в своей конституции 3 раза, греки — 5, китайцы и турки —

6 ðàç (ðèñ. 21).

76

66

6

5

5 5

5

4

4

3

333333

3

2

22

2

11

11

1

0

Рис. 21. Частота употребления в конституциях слова «Родина»

На уровне высшего руководства страны формулируются задачи активизации

демографической политики. А насколько отвечают этим задачам положения Основ-

ного закона РФ? Об этом дает представление частота употребления в нем слова

«семья». Без внимания со стороны государства к этому основополагающему эле-

мент у общества демографическая политика нереализуема. Вновь Констит уция РФ

оказывается в числе последних — в ней всего три слова данного лексического ряда.

Для сравнения, в Конституции СССР их 5, КНР — 7, Мексики — 9, Бразилии — 10,

Португалии — 15 (рис. 22).

15

16

14

14

12

10

9 10

8

66

6

4

33

2 33 4 556 7

2

1

0

Рис. 22. Частота употребления в конституциях слова «семья»

Существенен такой ценностный индикатор, как отношение к прошлому. Од-

ним из его показателей может выст упать частота употребления слова «история».

В данном случае текст Констит уции РФ показывает среднее в сравнении с консти-

77

туциях Украины, Китая, Турции (рис. 23).

Ценностное отношение к прошлому отражается также в использовании слов

«традиция» и «наследие». По частоте их употребления Констит уция РФ находится

на одном из последних мест. То есть история оказывается в тексте Конституции РФ

понятием, не несущим значительной смысловой нагрузки (рис. 24).

38

40

35

30

25

20

15

10

10

33 4 55 6 7 10 11

3 3 55

5

0

Рис. 23. Частота употребления в конституциях слова «история»

40

34

35

30

25

20

15

15

10

5

33

22 33 4 5 6 7

22 3 4444

0

Рис. 24. Частота употребления в конституциях слов «традиция», «наследие»

Но, быть может, Конституция РФ обращена не к прошлому, а к будущему? Ка-

тегория будущего в ней упомянута только однажды — в преамбуле. В Кон

ñòè

òó-

ции ФРГ, например, данное понятие встречается пять раз. Тем самым кон

ñòè

òó

öè-

îí

ное законодательство закладывает в подсознание немецких граждан уст ановку

на ра звитие (рис. 25).

78

8

8

7

6

5

5

4

4

333

3

222

2

1 1 1 1 1 1 1

1

0

Рис. 25. Частота употребления в конституциях слова «будущее»

Можно ли говорить, что в Конститу ции РФ заложена идея развития? Разви-

тие — важнейшая в государственном строительстве категория. Следовало бы, соот-

ветственно, ожи дать ее широкой представленности в тексте Конституции. Однако

в Констит уции РФ данное понятие встречается редко — всего 7 раз. По сравнению

с конститу ционным законодательством интенсивно развивающихся государств

Россия явно проигрывает: в Конституции Белоруссии оно упоминается 14 раз, Ин-

дии — 32, Китая — 34, Бразилии — 46, СССР — 55 раз. Не является ли текст кон-

ститу ции с соответствующей ценностной ориентированностью одним из факторов

высокой динамики развития или, напротив, беспомощности страны? (Рис. 26).

180

158

160

140

120

100

80

60

46 55 55

40

20

5 5 6 6 6 7 8 10 10 10 14 20 27 32 34

0

Рис. 26. Частота употребления в конституциях слова «развитие»

За счет чего предполагается в конституции обеспечивать развитие страны? Тра-

диционным показателем инновационной ориентированности текста является слово

«наука». Конституция РФ по частоте у потребления этого, казалось бы, актуальней-

79

всего 5 упоминаний. Между тем в Конституции Индии слово «наука» используется

10 раз, Китая — 15, Турции — 15, СССР — 16 раз. Деградация России по отношению

к советскому времени и в этом отношении также очевидна (рис. 27).

45

41

40

35

30

25

20

15

10

6 6610 10 13 15 15 16 18

55555

4

5

0

Рис. 27. Частота употребления в конституциях слова «наука»

При минимизации одних ценностей на первый план, замещая их, неизбежно

выходят другие. Что это за преобла дающие ценности в Конституции РФ? Тради-

ционно базовым для либерального категориального словаря выступает понятие

«свобода». Частота его употребления в тексте Конституции РФ исторически пре-

цедентна — 69 раз. По рассматриваемому показателю ее опережает только Консти-

туция ФРГ (рис. 28).

120

105

100

92

80

60

40

17 19 20 21 23 24 25 26 31 31 36 40 44 47 55 57 60 69

20

0

Рис. 28. Частота употребления в конституциях слова «свобода»

Показательно соотношение в констит уциях стран мира категорий «права»

и «обязанности». Слово «право» во всех без исключения текстах конституций

употребляется чаще. Различия заключаются в величине пропорций. В Конститу-

80

вертый по величине показатель среди всех рассмотренных конституций. Для

сравнения, в США «права» по частоте упоминаний только в 1,8 раза превосходят

«обязанности» (рис. 29).

9

8

8

6,9 7,2

7

6,1

6

5,4 5,6

4,8

5

4,1 4,1 4,4

4

3,3 3,3 3,5

2,7 2,8

3

2

1,1 1,4 1,6 1,8 2,2

1

0

Рис. 29. Соотношение употребления в конституциях слов «права» и «обязанности»

Здесь следует отметить, что понятия прав и свобод получают свое подлинное

содержание только в неразрывной связи с ответственностью; без этой связи они

превращаются в пустые пропагандистские декларации

.

7

Таким образом, ценностный диссонанс в Конституции РФ налицо. Следова-

тельно, акт уальной является задача пересмотра Основного закона Российской

Федерации с точки зрения его духовно-ценностного насыщения. «Реформы нра-

вов, — провозглашал в свое время К. Гельвеций, — следует начинать с реформы

законов»

. Очевидно, что при такой постановке вопроса начинать следует именно

8

с Конституции РФ.

Текст научного макета новой Конституции России, как видим, существенно от-

личается от действующей Конституции РФ. Более того, по своей ценностной на-

сыщенности он выглядит более передовым в сравнении с констит уциями многих

зарубежных стран.

Мамут Л.С.

Всеобщая декларация прав человека и Конституция Российской Федерации.

7

Статья // Всеобщая декларация прав человека: универсализм и многообразие опытов. М.:

Институт государства и права РА Н, 2009. С. 227–228.

Антология философской мысли. Т. 3. М., 1989. С. 152.

8

81