Клавдий (41 - 54)

Подхватывает тенденцию принижения роли сената в полит. жизни.

 Клавдий принимает смелое РЕШЕНИЕ О РАСШИРЕНИИ СОСТАВА СЕНАТА ЗА СЧЁТ ЗНАТНЫХ ПРОВИНЦИАЛОВ. Попавшие в сенат провинциалы становились верной опорой царствующего принцепса.

 Активизирует деят-ть СОВЕТА ПРИНЦЕПСА, который был учреждён ещё при Августе и носил хар-р частного собрания друзей принцепса. Теперь совет принцепса собирался часто и там обсуждались важнейшие гос. дела, а его решения зачастую лишь утверждались на общем собрании сената.

!Совет от сената отличался более смешанным составом. Но зато он целиком зависел от императора.

 Клавдий и бюрократия. Для целей более эффективного управления Империей БЫЛИ СОЗДАНЫ ТРИ ОСОБЫХ ВЕДОМСТВА:

1) Ведомство «относительно писем» (ab epistulis).Ведало подготовкой указов и распоряжений императора.

2) Ведомство «относительно финансов» (a rationibus). Управляло огромным имуществом императора и императорской казной.

3) Ведомство «относительно жалоб» (a libellis). Обрабатывало жалобы и предложения, поступающие в императорский дворец.

Структура ведомств: Состояли из отделов и подотделов. В основном были заполнены отпущенниками и рабами императора или своих руководителей и были организованы по ИЕРАРХИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ, создавая первую систему гос. бюр. структур.

Выводы по ведомствам:

1) Ведомства – это новый правящий орган рядом с сенатом и сенатскими органами управления.

2) Как показывает дальнейшая история, именно с организации этих ведомств началось разрастание обширного бюр. аппарата.

При Клавдии были расширены функции императорских прокураторов: они получили важное в юр. отношении ПРАВО ВЫНОСИТЬ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ, а их статус приблизился к положению традиционных римских магистратов.

 Выводы по правлению Клавдия:

1) Укрепил и упорядочил монархические структуры. Возрасла роль совета императора. Несмотря на уменьшение роли сената, Клавдий сумел сохранить с ним более или менее спокойные отношения.

2) В соц. политике Клавдий следовал примеру Августа. Для спокойствия плебса делалось всё возможное, чтобы снабжать Рим хлебом. Был построен новый Клавдиев водопровод. Значительные ср-ва тратились на организацию гладиаторских боёв, травлю зверей, театральные представления.

3) Провинциальная знать, которой Клавдий открыл дорогу и в состав римского гражданства, и даже в римский сенат, поддерживала его общую политику.

Нерон (54 - 68)

Правление Нерона можно разделить на 2 части: 1) период, когда гос-ом от имени Нерона управляли Анней Сенека и Афранний Бурр³; 2) период правления Нерона и Офония Тигеллина⁴ (с 62 года), который можно охарактеризовать как террористический.

Сенека и Бурр

Нерон и Тигеллин

Ценился авторитет сената. Было объявлено о восстановлении древних обязанностей сената, о стремлении принцепса предоставить сенату ведение многих дел, не вмешиваться в управление сенатских провинций, не преследовать сенаторов по закону об оскорблении величества, отказаться от услуг доносчиков. !Вследствие этих жестов возросла законодательная активность сената. От имени Нерона проводились щедрые раздачи в виде денежных сумм, продовольствия, утвройство театральных представлений и глад. боёв.

Период сопровождался казнями, ссылками, унижениями, конфискациями. Опять расцвело доносительство. Постепенно Нерон терял популярность, а недовольство сената и провинций росло. ! В этой обстановке был составлен опасный заговор сенаторов во главе с Кальпурнием Пизоном (65 г.). Заговор был раскрыт, его участники казнены. ! Щедрые раздачи и обилие дорогостоящих празднеств ОПУСТОШАЛИ ГОС. КАЗНУ что приводило к налогов и конфискаций. ! Появлялись восстания в провинциях (Британия в 59 -61 гг., Иудея в сер. 60-х годов).  В итоге даже армия отвернулась от Нерона. Последний император династии Юлиев – Клавдиев покончил жизнь самоубийством.

Выводы по династии Юлиев – Клавдиев:

1) Династия Ю-К стала строительницей нового соц.-политич. порядка, в котором старая римско-италийская аристократия растворилась в боле широком слое имперской знати.

2) При всей медлительности, постепенности, учёте республиканских традиций династия Ю-К последовательно и неуклонно ФОРМИРОВАЛА ИМПЕРСКИЕ СТРУКТУРЫ и МОНАРХИЧЕСКИЕ ПОРЯДКИ. Были выработаны основы той политики, которой последующие династии следовали около двух столетий.