123. Региональный полит. Процесс (на материалах Краснодарского края)

Полит процесс – упорядоченная последовательность действий и взаимод полит акторов, связанная с реализацией влас интересов и целедостижением, создающих и воссоздающих полит институты.

Региональный полит. процесс – упрощенный политич. процесс на уровне субъекта РФ.

Характ-ка края: 1) госуд-е положение 2) 3 ветви власти 3) негосуд-е субъекты

1. Госуд-е положение: на Юго-Западе России, 78тыс. км2, население: 5 млн. 200 тыс.чел. 9-е место по индексу развития человеческого потенциала. Густое население, привлекательность курортного, агропром-го комплекса.

2. 3 ветви власти: принцип республиканской формы прав-я. ЗСК сущ. С 1994г. (сейчас 100 депутатов). Сначала выборы депутатов проходили по мажоритарной системе, а с 2007г проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

Половина от установленного Уставом Краснодарского края количества депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края избирается по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат). Половина депутатов избирается по пропорциональной системе по краевому избирательному округу. Итого сейчас: 95 депутатов – от ЕР.

Исполнит-я власть – губернатор (Ткачев А.Н.), институт введен в 1991г. Сначала он был назначаемый, в 1996г. – выборы, 2005г - косвенный выбор, 2012г. – по смешанной системе.

Наблюдается моноцентризм правящей полит. элиты. Губернатор формирует админ-ю края. В 2012 г. – переименование департаментов в министерства. Судебная власть: Уставной суд, Суд Краснод-го края, краевой Арбитражный суд. Негосуд-е субъекты – полит. партии (2001г. – закон о политических партиях, концентрация партий. Ключевые: ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР, есть также Яблоко, Правое дело и т.д.)

Внеш-е риски: сущ-ют геополитич-е риски: 1) не урегулир. спор насчет границ с Украиной (Керченский пролив). Вывод рос. флота отложен для дальнейшего вывода в Новорос. 2) Граница с Абхазией. Россия ввела войска для защиты от груз-й агрессии. Стоит вопрос межд-го признания Абхазии. 3) Сочинская Олимпиада в фев. 2014г. (Черкесский вопрос – создан для бойкотирования Олимпиады. Радикальный сепаратистский проект черкесов)

Внутр-е риски: - некон-я миграция – напряжение по купле-продаже земли по этнич-му составу. Стоит задача межэтнических, межрелиг-х конф-ов.

124. Проблемы обеспечения национальной и региональной безопасности на Северном Кавказе.

Ведомства по обеспечению национальной и региональной безопасности:

1. Президент РФ

2. Правительство РФ

3. Специальные ведомства исполнительной власти (ФСБ, Мин. Обороны, ФСО, Федеральная пограничная служба)

Проблемы:

1) Существование террористического подполья (после подавления террористических актов в Чечне проблема ушла вглубь). Проблема актуальна для многих республик Северного Кавказа.

Имарат Кавказ— концепция создания исламистского (шариатского) государства на территории Северного Кавказа. Кавказский эмират был провозглашён 7 октября 2007 года президентом Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) Доку Умаровым.

Фактически Кавказский эмират представляет собой сепаратистско-террористическое радикально-исламистское подполье, охватывающее Дагестан, Чечню, Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию, а также вооружённые отряды, действующие в горно-лесистых районах этих республик. Подпольные джихадистские сети существуют также в Татарстане и на Урале.

Различные группы (джамааты), составляющие движение, объединены религиозной идеологией и используемыми методами — вооружённой борьбой против российской государственности на Северном Кавказе, местных органов власти и российских силовых структур. В основе идеологии движения лежат идеи джихада.

2) Неконтролируемая миграция. Рост населения вызывает поток переселенцев в соседние регионы.

3) Экономические и социальные диспропорции

4) наркотрафик, преступность

Необходимо распространение российской самоидентификации (её формирование). В официальных документах, принимаемых органами власти северокавказских субъектов Российской Федерации и анализируемых учеными-экспертами, выделяются различные аспекты национальной безопасности. Так, для Ростовской области на первом месте стоят проблемы экономической и социальной стабильности, для Краснодарского края - ограничение миграционных потоков и ужесточение пограничного режима, для Ставропольского края - решение вопроса о статусе пограничных с Чеченской Республикой территорий и организация защиты населения от бандитских формирований, для Республик Ингушетия и Северная Осетия-Алания - преодоление последствий осетино-ингушского конфликта, практическая реализация "Закона о реабилитации репрессированных народов", для Республики Дагестан - угроза распространения ваххабизма и его политизация, для Карачаево-Черкесии - сохранение межнационального мира. На фоне этих проблем общую тенденцию к ослаблению государственности в России стимулирует отсутствие или явно устаревший характер ряда законодательных актов, призванных обеспечить национальную безопасность России, в том числе на Северном Кавказе, и в особенности в экстраординарных ситуациях. Так, в России до сих пор действуют формально не отмененные, но устаревшие Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 г., "Закон о чрезвычайном положении РСФСР" от 17 мая 1991. Думается, что приоритетными направлениями здесь - и таково мнение большинства российских, как московских, так и местных экспертов и практических работников, - должно стать правовое обеспечение конституционной безопасности и правовое регулирование региональных отношений в социально-экономической сфере, повышение роли интеграционных региональных структур и реализация региональных инвестиционных программ.