121 В. Международные аспекты этнополитических конфликтов.

Международные аспекты этнических и этнополитических конфликтов стали объектом пристального изучения лишь в последние два десятилетия. Выделим наиболее значимые проблемы. Во-первых, это проблема двусторонних отношений государств-соседей, имеющих этническое меньшинство, относящиеся к титульному большинству в соседней стране. Этнические конфликты ведут к ухудшению взаимоотношений таких государств. Примеров подобного рода достаточно много. Это и взаимоотношения Армении-Азейбарджана, Болгарии-Турции, Венгрии-Румынии. Во-вторых, это использование третьей стороной ситуации, связанной с внутренним этническим конфликтом, для ослабления потенциального или актуального противника. Достаточно вспомнить как США использовали курдскую проблему для свержения Садама Хусейна. В-третьих, это влияние процессов глобализации на динамику межэтнической напряженности. Глобализация, с одной стороны, прямо ведет к актуализации этнической идентичности. Это необходимое, но вовсе недостаточное условие для роста этнической напряженности. С другой стороны, глобализация сделала невозможным изоляцию этнических конфликтов границами государства. В-четвертых, внутренние этнополитические конфликты активно используются в борьбе за сферы влияния на международной арене. Экономическая составляющая играет здесь не последнюю роль, в том числе и проблемы топливных ресурсов.

На основе анализа опыта этнополитических конфликтов 1999-х гг. Д. Лейк и Дж. Ротшильд выявили два основных пути распространения этнополитических конфликтов через международные границы: международная диффузия и международная эскалация.

Под международной диффузией этнического конфликта понимаются ситуации, когда длительное и затяжное этническое насилие в одном государстве повышает вероятность возникновения серьёзного конфликта в других государствах. Существенную роль в данном случае играют потоки информации и беженцы. В качестве примера из истории постсоветского пространства можно привести конфликт в Южной Осетии (Грузия), который резко обострил ситуацию в Пригородном районе Владикавказа (РФ). Под международной эскалацией конфликта понимается ситуация когда внутренний конфликт в одном государстве может сыграть роль «спускового крючка» международного конфликта.

Изучая международные аспекты этнополитических конфликтов, исследователи достаточно пессимистично оценивают институт посредничества в такого рода конфликтах.

В.А. Тишков: Этнические конфликт – это любая форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны или одна из сторон мобилизуются, действуют или страдают по признакам этнических различий. А.А. Празаускас: в этнополитическом конфликте одной из сторон чаще всего выступает государство, которое далеко не во всех случаях выражает сугубо этнические интересы доминирующего большинства.

По мнению В.А. Аксентьева, этнополитический конфликт - это вид социального конфликта, субъекты которого идентифицируют себя, противоположную сторону или друг друга в этнических категориях и содержанием которого является борьба за контроль над государственными институтами. Этнополитический конфликт есть проявление, обнаружение существующего в обществе этнического раскола через механизмы политической деятельности. Предметом таких конфликтов чаще всего бывает политический статус этнической групп.

Попытка профессионально сформулировать универсальные принципы регулирования межэтнических конфликтов была сделана в ноябре 1993 г. в городе Кона на Гавайских островах, где собралась группа ведущих специалистов, входящих в Совет Проекта по этническим отношениям. По итогам дискуссии Д. Горовиц, У. Пфафф и В. А. Тишков подготовили документ, известный под названием «Меморандум Кона». В Меморандуме сущность этнического конфликта и возможные действия по его урегулированию рассмотрены на четырех стадиях: латентный период, проявления, активное течение и последствия конфликта. На каждой из этих стадий существуют свои специфические возможности и потребности в действиях. Существует множество классификаций этнических конфликтов. По мнению В.А. Авксентьева, эти классификации могут быть построены по трем основаниям. Первый вид классификаций построен по сферам общественной жизни, например, конфликты в экономической сфере, духовной и т.д. Подобная классификация не является всеохватывающей и четкой, так как большинство этнических конфликтов имеют «межсферный» характер. Второй вид классификации построен по предметам или объектам конфликтов, например, этнолингвистические конфликты, этнотерриториальные и т.д. Третий вид построен по субъектам-носителям конфликта. Например, грузино-абхазский конфликт, осетино-ингушский и т.д.

Собственную классификацию этнических конфликтов предложил Э.Паин. Он предлагает выделить три основных вида. Первый вид – конфликт стереотипов. Такого рода конфликты характеризуются значительным элементом стихийности и неуправляемости, его «уличные» лидеры выдвигаются на бессистемной основе. Поводом для такого рода конфликтов служат слухи или неблагоприятно перетолкованные реальные события. Второй вид – этнический конфликт идеологических концепций. В этом случае выдвигается более или менее четко сформулированная программа, при помощи которой мобилизуются массы. Данная программа обычно основана на постулатах этнонационализма. Третий вид - конфликт действий. В этом случае в конфликт втянуты политические институты. По мнению авторов данной классификации, это – высшая стадия этнического конфликта. Именно на этой стадии создаются предпосылки для начала переговоров конфликтующих сторон.