110. Управление политическими конфликтами: методология, методика и процедуры

Упр конфл – воздействие на конфл, напрв на его урегулирование или инициирование.

Управление конфл (регулирование) предполагает опр способ возд на конфл стороны, с тем, чтобы устранить отд качества конфл, оставаясь в рамках сложивш отн, сущ политики. Суть регулирования закл в уменьшении деструктивных последствий конфл и исп его созидательного потенциала. Зайцев говорит, что упр конфл исп в широком и узлом смысле. В широком – любое возд на конфл в целях изменения его в целом или в частных его проявлениях. В узком – обеспечивает реш конфл или его эпизодов.

Медотология управл вкл: институционализацию, легитимацию, манифистацию, структурирование, редукцию.

Институционализация конфл – развитие специализированных институтов, предназначенных для урегулирования конфл в об-ве и отд его структурах (гр, организациях). Создание неких рамок, в кот конфл должен протекать (выборы).

Институционализ конфл подразумевает созд четкой процедуры регулирования конфл. Данный процесс предполагает: закр в менталитете образа конфл как нормального феномена; признание возможности оппозиции; созд общепризнанных правил конфл взаимодействия. Институц. может происходить на нескольких Ур: социетальном, правовом, политико-групповом, международном. Для управления конф нужна широкая соц база (поддержка) Мерой упр конфл явл структурирование конфл групп и последующее манифестирование ( создание конфликтных групп как условие для его возможного успешного урегулирования) конфл. След задача – постепенная редукция конфл, т.е. его последовательное ослабление за счет перевода на др уровень. Шкала уровня напряженности в конфл: Друг-союзник-партнер-сотрудник-соперник-противник.

Для полит орг иногда необх инициировать конфл, чтобы сплотить членов организации перед лицом внешнего врага.

Урегулированием конфл обычно называют послед стадию его развития, когда стороны переходят от противоборства к поиску соглашения. Переход к урегул может произойти на любой стадии конфл. Причины перехода к урегулир: угроза взаимоуничтожения, нанесения большого ущерба; наличие огранич в действиях друг против друга (санкции); оценка совместных действий как более выгодных; истощение ресурсов; появл общ угрозы.

Для перехода к урегулированию необх соблюдение неск условий. Уч конфл должны признать совместное урегулирование и обсуждаемые в процессе его варианты соглашения как лучшую альтернативу. Для участников конфл сущ альтернативы переговорному решению (АПР). Стороны тщательно взвешивают эти варианты, стремясь найти для себя лучший ЛАПР (НАОС).

Еще одним из условий явл наличие переговорного пространства. Помимо наилуч решения стороны продумывают также допустимые решения. Важно, чтобы границы допустимых решений сторон перекрывали друг друга – область возможного соглашения.

Урегулирование базируется на принципах постепенности (поэтапно) и синхронности (одновременно).

Выделяют 3 осн теоретич направления, в рамках кот возможна разработка планов урегулирования:

1. Предупр конфл ориентировано на предотвращение открытых форм конфл. В рамках данного напр разрабатываются способы диагностики и меры возд, применяемые на латентной стадии развития конфл.В кач технологий предупрежд конф можно выделить системный анализ причин конфл, выявл подлинных интересов и целей сторон, оценка баланса сил, возм послед конфл – осущ комплекса мер с целью коррекции и максимально возм сближения позиций. Предотвращ конфл может рассматр и как переориент созн и действий большинства людей на ненасильственные способы разреш противоречий при помощи полит и правовых механизмов.

2. Улаживание конфл – деят, связ с прекращением насил действий, с созд усл и проведением переговоров. Механизмы – посредничество, организация переговорного процесса.

3.Принципиальное разрешение конфл – устранение причин, породивших конфл. Одной из теорий принципиального устранения причин конф явл теория базисных потребностей (Бертон). Она предполагает широкое развитие неоф контактов м/д участниками конфл на ур «низовых структур» (второй путь дипломатии). Урегулирование считается завершенным, когда сторонам удается прийти к соглашению. Как правило, это компромисс – симметричный/асимметричный, а также компромисс на основе консенсуса – принципиально нового решения.

Ранняя диагностика конф необх для его предупреждения. Чем раньше будут выявлены угрозы возник конфл, тем проще разработать адекватные планы урегулирования. Сложность раннего диагностирования конфл закл в том, что на начальных этапах довольно сложно рассмотреть проявления соц напряженности. Для этого созд сист непрерывного наблюдения (мониторинга), позволяющая моделировать развитие конфл.

Для осущ мониторинга созд мониторинговая сеть.ю вкл в себя ряд элементов – наблюдателей, аналитиков, центры принятия решений. Исходной предпосылкой организации сети явл созд «наблюдат пунктов». Необх условие – правильный выбор индикаторов наблюдения. Для сбора инф исп разл методы – контент-анализ, экспертные опросы, анкетирование. фокус-группы, тестирование. Инф поступает в аналит центр, где на ее осн образуется банк данных.

Выделенные в р-те мониторинга индикаторы необх разделить на группы по степени и характеру влияния на развитие конфл: 1. структурные факторы – системат исключение опред групп из полит жизни, эк и полит деградация. 2. динамические факторы – непосредственные события – дискредитация одного из лидеров, манипуляции результатами выборов, резкие изменения в элитах. 3. ускоряющие факторы – события, кот резко осложняют обстановку – появл военных, запрещении едемонстраций.Обработав инф, аналитики разрабатыв проекты возможных мероприятий. На их основе центры принятия решений могут предпринять необх меры

Медиация - термин, используемый для определения одного из способов разрешения конфликта. Т. е. это завершение конфликта с участием третьей стороны, не заинтересованной прямо в исходе конфликта. Задача посредника - медиатора в нем состоит в том, чтобы помочь сторонам договориться, а не дать готовое решение.

Участие медиатора заключается в организации переговоров, придании им более конструктивного характера. Разработка и применение методов посредничества стали делом профессиональных конфликтологов-медиаторов. В роли третьей стороны чаще всего выступает один человек. Могут выступать группы профессионалов или даже государства (США, Россия в войне в Югославии).

В принципе в качестве медиаторов могут выступать кто угодно. Существуют, однако, группы людей, которые, в силу их статуса, относятся к официальным медиаторам:

• межгосударственные организации (ООН);

• государственные правовые институты (арбитражный суд /…/, прокуратура);

• государственные специализированные комиссии (например по урегулированию забастовок);

• представители правоохранительных органов (участковый в бытовых конфликтах);

• руководители структур по отношению к подчиненным;

• общественные организации (профсоюзы);

• профессиональные медиаторы-конфликтологи;

• социальные психологи.