71. Факторы развития российского многонационального государства

Ф-ры развития российского многонационального государства: 1)Географический/природный ф-р (стимулировал централизацию власти, климатические условия были естественным ф-ром, стимулировавшим объединение земель в единое г-во). Р-ия складывалась в многонациональ­ную державу под давлением специфических геополитических обсто­ятельств, определяющим стержнем которых выступало долговременное совпадение в тот или иной период интересов народов, что способствовало их преимущественно добровольному единению. Зачастую именно так осознавалась необходимость объединения с Россией многими наро­дами, принимавшими на том или ином этапе решение в целях само­сохранения воспользоваться ее государственным покровительством. В суровых климатических условиях приходилось выживать.

2)Этнический ф-р: на территории Р-ии всегда проживали различные народы (различные языковые группы: финноугорские,), а с учетом геополитических, климатических, конфессиональных и экономических особенностей это положение было стимулирующим к объединению в единое г-во. Территория Р-ии является исторической ро­диной многих народов, сохранивших свою культурную самобытность и не ассимилировавшихся с русским большинством.

3)Конфессиональный ф-р: на территории Р-ии различные конфессии: православие, ислам, буддизм, это формировало толерантность религий. Свое­образность тяготения народов на южных рубежах Р-ии (казахи, народы бывшего Туркестанского края и восточной оконечности Кавказа, включенные в состав Р-ии в 18-19 веках) заключается в том, что зна­чительную роль в нем играет ф-р единства веры, мусульманской ре­лигии и только потом этнокультурная близость. Тот же ф-р веры предопределял устойчивую прорусскую ориентацию христианских пародов (армян, грузин, осетин и т. д.). 4)Эк-й (страна малоимущих, с/х – никогда не было высокорентабельным, поэтому экономическая). Взаимная экономическая зависимость соседствующих народов порождала центро­стремительную тенденцию, к объединению в единое г-во.

Учет этнического многообразия российских регионов: Присоединенные к Р-ии народы, в отличие от практики других стран Запада и Востока, не подвергались шовинистической унизи­тельной дискриминации в системе управления. А предпринимавшиеся военные акции не приводили к установлению дискриминационных норм в отношениях народов, а их главное предназначение сводилось к стабилизирующим ситуацию внешним российским государственным ограничениям, с сохранением статуса местного регионального самоуправления и возможностей для даль­нейшего развития этнонациональной самобытности.

72. Реформы и контрреформы в политической истории России.

Реф-а – это постепенное эволюционное преобразование; преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры. Контрреф-а – это общественное движение в направлении, резко противоположном предшествовавшему или современному движению, если оно вызвано его крайностями. Реакцией считается движение за сохранение и укрепление существующих порядков и подавление революционных или оппозиционных сил.

Этапы:

1 - Петр Первый -------------эпоха дворцовых переворотов;

2 - Екатерина Вторая/Александр Первый (просвещенный абсолютизм)---------------Николай Первый;

3 – Александр Второй ----------------Александр Третий;

4 – НЭП------------------индивидуализация/коллективизация;

5 – оттепель----------------застой;

6 – перестройка.

В Р-ии реф-ы по своему смыслу являются либеральными; а контрреф-ы – консервативными. Начиная с Петра Первого ни реф-ы, ни контрреф-ы не были законченными, не завершились абсолютной победой.

Примеры реформ / контрреформ:

1 этап: Петр 1: В 1714 г. был издан «Указ о единонаследии». Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти. В 1722 г. последовало издание "Табели о рангах", разделившей военную, гражданскую и придворную службы. Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую. Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Таким образом, сложилась единая дня всей страны, централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. В 1722 г. Петр I издал "Устав о наследовании престола".

2 этап: Губернская реф-а 1775 г. Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Жалованные грамоты дворянству и городам. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины П, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам.

В 1797 г. Павел издал "Учреждение об императорской фамилии", по которому отменялся петровский указ о престолонаследии. Был ужесточен порядок службы дворян, ограничено действие Жалованной грамоты дворянству. В армии насаждались прусские порядки.

Первые внутриполитические мероприятия Александра 1 были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызывавших возмущение не только петербургской аристократии, но и широкой рус-й общественности. Александр восстановил отмененные Павлом "Жалованные грамоты" дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле.

Реф-ы государственного управления. В 1802 г. устаревшие коллегии, которые еще с петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.

3 этап: Александр Второй (отмена крепостного права, земская реф-а, городская реф-а, реф-ы в сфере образования и печати). Проведенные преобразования имели прогрессивный характер. Они начали закладывать основу для эволюционного пути развитая страны. Р-ия в определенной степени приблизилась к передовой для того времени европейской социально-политической модели. Был сделан первый шаг по расширению роли общественности в жизни страны и превращении Р-ии в буржуазную монархию.

Александр Третий (изменения в системе местного самоуправления, изменения в области образования и печати) В целом во внутренней политике второй половины XIX в. проявлялись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Несмотря на контрреф-ы, правительству Александра Ш все-таки не удалось окончательно уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения военной реф-ы наметалась некот-я демократизация офицерского корпуса. Правительство было вынуждено сделать новые шаги в решении крестьянского вопроса.

4 этап: НЭП -антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении "командных высот" в руках большевистского правительства. Главная политическая цель нэпа снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство.

Курс на индустриализацию: необходимость превращения СССР в индустриальную державу, обеспечения экономической независимости страны. Коллективизация: речь о развитии на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли почти треть крестьянских хозяйств. Особ-ти российской модернизации:

Р-ия на протяжении нескольких веков шла по пути догоняющей модернизации. Но ни одна из ее попыток осуществить догоняющую модернизацию полностью не удалась, и если в технологическом и социокультурном плане историческая ситуация порой складывалась благоприятно, то задачи политической модернизации всегда оставались камнем преткновения для реф-аторов. Незавершенность реформ объясняется двумя причинами: либо их не доводили до конца, либо за ними следовали контрреф-ы.

Первым опытом российской модернизации являются реф-ы Пет­ра. Попытки вестернизировать страну предпринимались и ранее, од­нако реф-ы Петра были первым опытом «догоняющей модерниза­ции». Успешные преобразования могли бы обеспечить дальнейшее органичное продвижение Р-ии по пути индустриализации, станов­ления гражданского общества и политической демократии. Как и многие последующие реф-ации в Р-ии, петровская ока­залась некомплексной и незавершенной. При Петре I окончилась культурная изоляция Р-ии. Но посколь­ку благотворные последствия деятельности самодержца в этом на­правлении почувствовала лишь привилегированная часть общества, в последующие два столетия социокультурный процесс в Р-ии имел дуалистический характер. Европеизированная элита перенимала за­падные ценности и идеалы, а основная часть населения продолжала жить в традиционной патриархальной среде, по-прежнему отгорожен­ная от внешнего мира глухой стеной.

Екатерина II свои основные усилия направила на конструирова­ние сословного общества западноевропейского образца, что означало четкое определение правового статуса каждого сословия, предпола­гая при этом не только определение его обязанностей по отношению к государству, но также наделение определенными правами и приви­легиями. В начале XIX в. образованные круги Р-ии понимали необходимость проведения реформ в духе экономического либерализма и политических инноваций, включая конституционное оформление на­родного представительства. Тем не менее эти планы не были реализо­ваны. Их осуществлению помешали как внешние, так и внутренние ф-ры. Р-ия оказалась вовлеченной в качестве влиятельного ак­тора в европейскую политику, что не позволило ей сосредоточиться на внутригосударственных проблемах. Внутри страны сопротивление оказывали консервативно настроенная аристократия и правитель­ственная бюрократия, к которым добавлялась деятельность радика­лов. Идеи революционного радикализма, активно проникавшие в то вр. на российскую почву, привели совсем не к тем результатам, на которые рассчитывали их сторонники.

Неудачное выступление декабристов окончательно перечеркнуло программу социальной и политической модернизации Р-ии в на­чале XIX в. Восстание, организованное нелегальными союзами, раз­вязало руки противникам реформ, что предопределило реакционный в политическом и социальном отношениях курс Николая I. При Александре II в-ть стремилась, сохраняя политическую ста­бильность, осуществлять программу социально-экономических ре­форм, но не под давлением «снизу», а путем целенаправленных и об­думанных действий «сверху». Либеральные реф-ы Александра II представляли собой наиболее значимую в нашей истории попытку модернизации по либеральной модели, когда реформировались не только технологии, но и соци­альные институты. Несмотря на то что с воцарением Александра III в социально-по­литической сфере возобладал контрреф-аторский курс, проведен­ные ранее преобразования способствовали бурному экономическому росту в стране. Однако надеждам па мирное, эволюционное продвижение но пути политической модернизации не суждено было сбыться. Николай II и его ближайшее окружение отвергали возможность ограничения са­модержавной власти. События 1905-1907 гг. были типичным прояв­лением революционного кризиса, обусловленного резким отстава­нием процесса политической модернизации от сдвигов в экономике и социальной структуре.

Р-ия в начале XX в. уже не могла обойтись без политической модер­низации, но пока не была способна успешно ее осуществить. Нерешен­ность целого ряда ключевых задач экономической и социальной модер­низации, незрелость гражданского общества делали проблематичным непосредственный и быстрый переход к правовому государству и эффек­тивной демократической системе. Выбор в пользу постепенных реформ при сохранении (преимущественно за счет репрессивных мер) по­литической стабильности, сделанный премьер-министром П. Сто­лыпиным, отражал крайне противоречивую российскую реальность. Вопрос в 1917-1918 гг тогда стоял о выборе не между диктатурой и демократией, а между различными вариантами диктатуры. Революционный взрыв привел к столь стре­мительной демократизации политической системы, что, в конечном счете, она, не выдержав перегрузок, рухнула. Утвердившийся тотали­тарный режим перечеркнул результаты политической модернизации страны за все предшествовавшие десятилетия. После относительно либерального в экономическом плане перио­да НЭПа, не распространявшего либеральные послабления в сферу идеологии, начался очередной этап имперской модернизации. Целью сталинской модернизации было построение мировой империи, ос­нованной на идеологическом принципе. Запоздалая и во многом импровизированная попытка использовать либеральную модель модернизации и тем самым продлить существо­вание советской системы была предпринята М. Горбачевым. Однако в силу как объективных, так и субъективных причин эта попытка провалилась.