52. Группы интересов как субъект политики

Группы интересов – это закрытая группа, которая стремиться влиять на принятие полит решений, не стремясь завоевать власть. Понятие ввел Бентли

Р. Солсбери определяет группу интересов как «организованную ассоциацию, занятую деятельность, связанной с принятием правительственных решений, т. е. с целью повлиять на результат, но только в том случае, если ее участники выступают как «организованная ассоциация». К. Линдблом понимает под деятельностью заинтересованных групп все виды взаимодействия индивидов и частных групп,, не имеющих государственных полномочий, с теми влияющими на политику действиями государственных чиновников, которые выходят за рамки прямо предписанного им использования власти.

К. Шлозман и Дж. Тьерри считают в рамках такой логики более приемлемым термин «организованные интересы», А. Поттер говорит об «организованных группах» - группах, создаваемых главным образом в политических целях, но не включающих в свое число участвующие в политике государственные органы и партийные группы.

Таким образом, большинство авторов (но не все) исходят из того, что группы интересов ищут пути влияния на политику и должны быть организованными. Однако, и группы с неформальным членством могут также подпадать под определение групп интересов. ГИ выполняют функции артикуляции (преобразование исхо­дящих от принадлежащих к группе граждан социальных эмоций и ожи­даний в четкие и определенные политческие цели и требования) и агрегирова­ния (процесс координации и согласования частных внутригрупповых требований, установления между ними определенной иерархии и выработки на согласованной основе единых общегрупповых целей, обеспечивающих целостность группы и повышение ее политческого влияния на власть) социальных интересов. В процессе их осуществления ГИ доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы в общественной жизни, транслируя во власть обще­ственные настроения и мнения общественности. Выражая точку зре­ния какой-то части населения на определенную проблему, ГИ дает гос органам возможность проводить бо­лее эфф полит курс, отвечающий реальным потреб­ностям граждан и изменяющийся в соответствии с ситуацией.(ф. информирования)

Выдвигая политические требования и поддерживая конкретных деятелей в правительственных и иных структурах, ГИ обладают определенной возможностью предлагать своих членов для работы в гос органах, влиять на отбор кадров, участвую­щих в процессе принятия решений. Тем самым они выполняют и фун­кцию формирования и рекрутирования полит элит, властных структур общества.

Среди более сложных, систематизированных классификаций ГИ, использующих комплексные критерии, можно назвать типологию: анемические гр – это объединения, возникающие стихийно в результате спон­танной реакции на ту или иную ситуацию (например, образование толпы, проведение демонстрации). отсутствие постоянных органи­зованных действий внутренняя структура неустойчива и нередко формируется заново. институциональные гр – это формальные объединения с определенной орг струк­турой, устоявшимися функциями и проф кадровым аппаратом. не являются специализированными полит структу­рами. Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родствен­ной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенчес­кие общества, религиозные секты). Ассоциативные группы представляют собой добровольные объе­динения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение полит задач (профсоюзы, предпри­нимательские ассоциации, движения за гражданские права), они обладают наиболь­шей результативностью.

Для сформировавшихся в российском обществе ГИ наиболее очевидной представляется их классификация по общественным сферам их деятельности: в эконом сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы); в соц сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы); в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов); в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов); в полит сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, молодежи, национальных меньшинств).