51. Политические элиты: понятие, типология, функции и проблемы рекрутирования.

Теория ½ уровня. возникновение термина в 19 в связано с эмпир исслед. Появился новые полит акторы, не связ с аристократией. ( берк конт токвиль). Процесс окртыия элит-эмансипация ГО.

Два подхода к опред сущности—функциональный, меритокртат (парето моска ортега игас).

П.э. –социальная группа, явл субъектом подготовки и принятия важнейш стратегич решений в сфере политики. Она обладает необх для этого ресурсами—эк полит адм.

Г. Моска вводит сначала понятие "политического класса", а затем более широкое - "правящего класса" для определения той группы людей, которая, обладая определенными качествами и ресурсами - высокое положение в обществе, военная сила, священный сан, богатство, происхождение (преимущество рождения, семейные связи), знания и опыт управления, монополизирует власть в своих руках. Наличие такого класса, по мнению Моска, - это закон: "общество всегда управляется меньшинством"; "даже когда происходит смена власти, она передается из рук одного меньшинства в руки другого меньшинства". Правящий класс подвержен изменениям в силу присущих ему двух тенденций: аристократической и демократической. Первая тенденция обнаруживается в стремлении элиты "закрыться" от остальной части общества, передать свои привилегии по наследству. Следствием этой тенденции становится вырождение элиты и общественный застой. Демократическая тенденция проявляется в обновлении правящего класса за счет активных представителей нижних слоев. По мнению ученого, сочетание двух тенденций позволяет обществу сохранить стабильность в управлении и его качественное обновление. В. Парето ввел в научный оборот термин "элита". "Трактате по общей социологии" группу лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности. Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических психологических качеств, например инстинкта комбинаций, умения предвидеть и выражать скрытые влечения масс. существует "контрэлита"- лица, которые по своим психологическим качествам могли бы войти в элиту, но не вошли в нее в силу своего социального положения. Сама элита не является неизменной, а находится в непрерывной трансформации. Когда контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает место правящей элиты, а бывшая правящая элита, потеряв свои лучшие качества, переходит в неэлиту. Подобный круговорот элит исследователь описал как "закон циркуляции элит". Р. Михельс в своем труде "Социология политических партий в условиях демократии", исследовав социальные механизмы, порождающие элитарность общества, сделал вывод, что причины кроются не в качествах людей, а в сущности самой организации: любая организованная система требует выделения руководящего аппарата и неизбежно воспроизводит олигархию. Выделение элитарных групп в современном обществе, где значительную роль играют партии, он назвал "железным законом олигархизации".

три основных подхода к теоретическому рассмотрению политической элиты: 1) позиционный (милибанд, миллс, патнэм), устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, согласно такому подходу, относятся прежде всего члены правительства, парламента и т.п.); 2)  репутационный (хантер), основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок; 3) базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стратегические решения (даль). По ледяеву самый оптимальный в постоталитарных--позиционный

П.э. неоднородна. субэлиты: идеологические, административные, военные, экономические, интеллект.

По вертикали—фед рег местн

По видам создаваемых капиталов. Структура политической элиты. «селекторат», включающего в себя тех лиц, которые потенциально готовы к выполнению профессиональных фун­кций в политической сфере. «потенциальные элиты», разрозненные элитарные группиров­ки, еще только стремящиеся к власти, «самодеятельные эли­ты»,которые проиграли выборы, но при этом оста­лись в поле публичной политики. Победившая на выборах элита приобретает статус «правящей по­литической элиты», которая непосредственно осуществляет процесс управления и руководства обществом и государством. когда реальная власть становится доступной не всем, неизбежно про­воцирует появление «группы вето», от которой зависит окончатель­ное принятие решений. «элиты в политике», разновидность не­избираемой элиты, состоящей из наиболее авторитетных представи­телей технической и гуманитарной интеллегенции, которые за счет своего авторитета помогают укреплению позиций как правящих, так и самодеятельных элит. самой мощной и одновременно таинственной является «связанная группа», неформальное объеди­нение политиков, оказывающее решающее влияние на принятие ре­шений. Это анонимное сообщество может включать и чиновников, и даже лиц, не обладающих никаким формальным статусом в системе власти.

Функции: принятие и кон­троль за реализацией решений, формирование и представление (презентация) груп­повых интересов различных слоев населения, необходимость продуцирования элитой разнообразных политических ценностей, способных превращать население в активных участников перераспределительных процессов в сфере власти. Формируя различ­ные идеологии, мифы или социальные проекты, политическая элита пытается мобилизовать граждан, взять под контроль их энергию для решения необходимых общественных задач.

Рекрутир пол элит—процесс вовлечения индивидов и групп в управляющую полит деятельность.

Факторы: социальный тип элиты (унит или плюр, закр/откр); степень потребности в новых членах; интересы и компитентность отбирающих. От более масштабн: стратификация и мобильность.

М-мы рекр—принципы выдвижения в состав элиты. Традиционалистские: родство, землячество, религ/этнич принадлеж, язык, сословный ценз. Конкурентные: образование, профессия, компитентность.

Каналы—пути продвижения инд и групп в высокостатусные группы. Официальные: выборы, назначение, победа в конкурс на занятие должн. Неофиц: принадлежность к «команде», личная преданность. Каналы—соц и полит институт::государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, религиозные организации, систему образования.

Система рекрутирования - это механизм формирования и воспроизводства элиты, включающий в себя критерии, порядок и круг лиц, осуществляющих отбор. Система гильдий предполагает закрытый и неконкурентный характер отбора, который осуществляется достаточно узким кругом лиц (селекторатом), медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти.При антрепренерской системе отбор носит открытый, конкурентный характер, осуществляется большим кругом лиц (в идеале - всем населением через выборы) и из различных по своему положению групп.

Гаман-Голутвина, Чирикова, Лапина, Понеделков, Старостин, Гельман, Крыштановская, Дука, Шкаратан