37. Порядок выборов, структура и функции Государственной думы и Государственного совета.

Государственная Дума в период с 1905–1907 гг. являлась представительным органомвласти, впервые ограничившим монархию в России.

Причинами формирования Думы явились: революция 1905–1907 гг., поднявшаяся после Кровавого воскресенья, и общее народное волнение в стране.

Порядок формирования и учреждение Думы устанавливались Манифестом об учреждении Государственной Думы от 6 августа 1905 г. Законодательство о представительных учреждениях включало следующие известные акты: Манифест от 6 августа 1905 г.; основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.; Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г.

Государственная Дума должна была работать совместно с Советом министров. Совет министров был постоянно действующим высшим правительственным учреждением, возглавляемым председателем.

Совет министров возглавлял все ведомства по вопросам законодательства и высшего государственного управления, т. е. он в некоторой степени ограничивал деятельность Государственной Думы.

Основные принципы работы Государственной Думы:

1. свобода совести;

2. участие в выборах широких слоев населения;

3. обязательное утверждение Думой всех издаваемых законов.

Активным избирательным правом в Государственную Думу обладали все мужчины старше 25 лет (исключение – военнослужащие, студенты, поденные рабочие и кочевники). Правом избирать в Думу рабочие были наделены 11 декабря 1905 г.

Выборы депутатов Государственной Думы проводились избирательными собраниями, представители в которые в свою очередь избирались по куриям, не равным между собой.

Система курий по избирательному законодательству делилась по сословиям:

1. от землевладельцев;

2. городского населения;

3. крестьян;

4. рабочих.

20 февраля 1906 г. вышло Учреждение Государственной Думы.

Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, а позднее – императора. Дума не имела права рассматривать вопросы, выходящие за рамки ее компетенции, например вопросы платежей по государственным долгам и кредитам Министерству двора, а также по государственным займам.

Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет.

Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно);нижняя палата – представители от населения.

Допускалось отстранение от занимаемой должности депутатов. Это право принадлежало Сенату, являвшемуся высшим судебным органом. Отстранение депутатов возможно было за виновное их поведение.

Государственная Дума могла быть распущена досрочно императором.

В период 1905–1907 гг. было созвано 3 Думы различных составов. I Дума просуществовала 72 дня. Она была наиболее либерально настроенной, так как ее созыв стал следствием революционного движения в России, в ней не было представителей от монархического движения.

После роспуска уже III Думы (когда народные восстания были подавлены царской армией) были внесены значительные изменения в законы о Государственной Думе, например:

1. запрещалось принятие законов, не одобренных Думой;

2. ограничивалось число представителей от Польши, Кавказа и Средней Азии.

38. События 3 июня 1907 г. Их причины, следствия и оценка с точки зрения «Свода Основных государственных законов Российской империи» 1906 г.

политическая акция царизма, выразившаяся в роспуске в июне 1907 2-й Гос. думы и изменении в нарушение Манифеста 17 октября 1905 избират. закона от 11 дек. 1905. Вдохновителем Т. п. был "Совет объединенного дворянства". С ведома пред. Совета министров П. А. Столыпина охранное отделение сфабриковало обвинение с.-д. фракции 2-й Гос. думы в подготовке антигос. заговора. 1 июня 1907 царское пр-во потребовало предания суду 55 с.-д. депутатов Думы (из 65) и немедленного ареста 16 из них. В ночь на 3 июня, не дожидаясь решения думской комиссии, созданной для расследования этого обвинения, с.-д. фракция Думы была арестована. Большая часть ее членов затем была осуждена и сослана в Сибирь. 3 июня был опубликован царский манифест о роспуске Думы и об изменениях в избират. законе, что являлось нарушением Манифеста 17 окт. 1905 и осн. законов от 23 апр. 1906, по к-рым ни один закон не мог быть принят без одобрения Думой. Изменения, внесенные манифестом 3 июня в положение о выборах, еще более урезали и без того куцые избират. права трудящихся, предоставленные им указом от 11 дек. 1905. Крестьянство по новому положению имело право избирать всего 22% выборщиков (прежде - 42%). Число рабочих выборщиков уменьшилось с 4% до 2%. Значительно были урезаны права населения нац. окраин: народы Ср. Азии, Якутской обл., кочевники Астраханской и Ставропольской губ. и нерусские народности Забайкалья лишались представительства в Думе; Кавказу вместо 29 мест было оставлено 10, Царству Польскому вместо 37 - 14. Число депутатов Думы сокращалось с 524 до 442. Новый избират. закон обеспечил в Думе большинство помещикам и крупной буржуазии, к-рые вместе имели 65% всех выборщиков, причем помещики избирали 49,4% всех выборщиков. В. И. Ленин указывал, что система 3 июня дала "... всевластие крепостникам и привилегии буржуазии" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 23, с. 78 (т. 19, с. 135)).

Т. п. положил начало т. н. третьеиюньской системе, обеспечив переход от Думы с кадетским "центром" к Думе с "центром" октябристским. В 3-й Гос. думе ни одна из помещичье-бурж. партий не имела большинства. Создание большинства зависело от позиции октябристов. Если они голосовали совместно с правыми, создавалось правооктябристское большинство, при голосовании с прогрессистами и кадетами - октябристско-кадетское. Попеременное деление контрреволюц. помещичье-бурж. думского блока на два большинства явилось главной особенностью этой системы. Два большинства стали инструментом бонапартистской политики царизма в Думе, позволяя ему лавировать между помещиками и буржуазией, играть на их противоречиях, оставаясь хозяином положения.

Т. п. знаменовал поражение Революции 1905-07, врем. победу сил контрреволюции; начался период столыпинской реакции - черносотенского террора, массовых и жестоких репрессий против рабочего класса и крестьянства.