20. Порядок приобретения и утраты гражданства. Гражданство Российской Федерации.

Гражданство — это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Вопрос гражданства регулируется национальным зак-вом. В РФ – ФЗ №62 О гражданстве (2002).

Приобретение гражданства.

2 осн.порядка:

1. Общий.

   1. По рождению.

      1. Принцип почвы. Независимо от национальности родителей, ребенок становится гражданином страны, где он родился. В США и Лат.Ам.

      2. Принцип крови. Ребенок наследует гражданство родителей независимо от того, где он родился.

   2. Натурализация – индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица. Действует в РФ (ст 13). Процедура длится минимум год. Необходимо проживать в РФ не менее 5 лет с момента получения вида на жительство, соблюдать Конституцию РФ и все законы, иметь легальные ср-ва к существованию. Срок 5 лет мб сокращен до 1 года для лиц, проявивших себя высокими научными достижениями и для беженцев. Плюс - особые заслуги перед РФ, служба в армии РФ по контракту (только для граждан СНГ) не менее 3 лет. Укороченная процедура в этих случаях занимает 6мес.

Брак с гражданином РФ. Существуют сроки, в течение к-рых новый супруг(а) должен себя хорошо зарекомендовать.

Один из родителей - бывший гражданин СССР.

Натурализация – добровольный акт.

Натурализация рассматривается и регулируется национальным зак-вом. Сроки – преимущественно 5 лет.

Натурализацией занимается президент, т.е.высший орган гос.власти. Также ее может осуществлять прав-во, редко – органы местной власти, еще реже – суд.

Упрощенная форма натурализации – регистрация (напр., при усыновлении ребенка-иностранца). Преимущественно такой способ относится к семейным делам.

1. Пожалование гражданства (редко). Происходит по инициативе органов гос.власти за большие заслуги.

1. Специальный

   1. Коллективная натурализация.

      1. Трансферт – если страны меняются своей территорией, населению тоже необходимо поменять гражданство.

   2. Оптация (выбор гражданства) – выбор из двух имеющихся гражданств одного предпочтительного. Пример регулирования: советско-польское соглашение 1957г.

   3. Реинтеграция (восстановление гражданства). Как правило, гос-во имеет спец.зак.акты, регулирующие эти вопросы. Происходит, напр., при незаконном лишении гражданства в прошлом итп.

Российское зак-во о гражданстве:

Принцип крови.

Ст 12 ФЗ 62 предусматривает несколько случаев, когда ребенок получает гражданство РФ. Как минимум один из родителей должен быть гражданином РФ.

Ст 12 делает искл-е в пользу принципа почвы, если обнаруживают в РФ ребенка, родители к0-рого неизвестны. Если в течение полугода родителей не нашли, ребенок получает гражданство РФ.

15 ст ФЗ62 – восстановление гражданства РФ. Срок проживания – не менее 3 лет.

Двусторонние соглашения с Беларусью, Казахстаном и Киргизией. С ними может действовать упрощенный порядок получения гражданства.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г предусматривает невозможность автоматического гр-ва мужа.

Утрата гражданства:

1. Автоматическая. Исп-ся преимущественно в США. Если гражданин США захочет стать гражданином другого гос-ва, он автоматически теряет американское гражданство.

2. Выход из гражданства. Осуществляется по инициативе заинтересованного лица.

3. Лишение гражданства. Происходит по инициативе органов власти и явл-ся опр.элементом наказания. Российское зак-во не предусматривает такого! Тем не менее, это возможно, если человек произвел натурализацию обманным путем итп.

Двойное гражданство.

Наличие у лица 2х и более гражданств. На практике гос-ва с этим борются! Двойное гражданство приветствуется, скорее всего, по политическим мотивам. Ряд док-тов напр.на устранение неблагоприятных последствий двойного гражданства:

• Многосторонняя Гаагская конвенция о нек-рых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве (столкновение 2х норм) 1930г.

• Страсбургская конвенция о множественном гражданстве 1963г.

Преимущественно страны пытаются решать эти вопросы в двусторонних соглашениях. Оч.много их было у СССР! (напр., между СССР и Канадой 1987г). Самое первое – в 1937г с Монголией. Большинство док-тов СССР такого рода перешли к РФ на основании правопреемственности.