Прогресс, эволюция и социальные изменения

В социологии 19 в. понятие прогресса было одним из центральных. В 20 в. понятие прогресса, с которым связывались ожидания лучшего будущего, далеко не всегда оправдавшиеся, постепенно выходит из употребления в интернациональной теоретической дискуссии в социологии. Оно вытесняется понятием социальной эволюции, которое отражает идею направленности общества к лучшему будущему, но без революционных скачков. В последнее время понятие социальной эволюции все больше уступает место понятию социальных изменений, в котором хорошо отражается факт непредсказуемости будущего состояния общества и его дальнейшего изменения.

Под социальными изменениями в социологии понимаются, прежде всего, изменения в социальной структуре обществе, значимые для изменения типа общественного устройства.

Переход от традиционного общества к современному

Современное общество обычно характеризуется:

·      индустриальной рыночной экономикой

·      демократической политической системой

·      социальной структурой, основанной на делении на классы и слои

·      функциональной дифференциацией на экономику, политику, этику и прочие подсистемы, которые становятся все белее автономными, а общество — более сложным

·      дальнейшая урбанизация и глобализация

В культурном отношении:

·      рационализация жизни

·      приоритет личности перед общественным целым, культ индивидуальности, отделение индивида от коллективов и социальных общностей.

·      снижение роли религия, эмансипация человека. Многие сферы человеческой жизни, ранее считавшиеся предопределенными судьбой, начинают восприниматься как зависящие от индивидуального или коллективного выбора. Современность означает умножение возможностей выбора поведения.

Основные ценности - свобода, прогресс, социальная справедливость, благополучия и практическая реализации этих ценностей. Европейское общество пришло к современности посредством промышленной революции, многочисленных политических революций и социальных реформ.

Факторы перехода к современному обществу

Технологический фактор - Труд человека, который существенным образом определяет жизнь общества, в ходе истории человечества менял свой характер. С начала индустриализации можно различать три больших перехода в организации общественного труда:

1)      переход от ручной цеховой работы к разделению труда и фабричному машинному производству;

2)      переход к тейлористски-фордистскому массовому производству;

3)      переход к высокотехнологическому капитализму с производством многочисленных товаров и услуг.

Начало каждой эпохи связано с промышленной революцией. Третья промышленная революция связана с глобализацией экономики.

Промышленные революции влекут за собой изменение структуры рабочей силы, ее квалификации, форм организации труда и контроля, влияют на социальные отношения в целом.

Первая промышленная революция (фабричное производство) - зарождение нового класса ― пролетариата. Вторая промышленная революция (Тейлористско-фордистское массовое производство) - уравнение социального положения рабочих и обесценивание индивидуальной квалификации. Третья промышленная революция – внедрение коммуникационных и информационных технологий, сфера применения которых практически бесконечна.

Идеологический фактор

Реформация и кальвинизм.

Реформация Лютера - новое толкование важнейшего мировоззренческого вопроса ― догмата о предопределении: хотя жизнь человека предопределена судьбой, он должен не пассивно ждать событий, а идти навстречу своей судьбе.

Модернизация общества

Модернизация — переход от стабильного традиционного общества к современному, постоянно меняющемуся, устроенному по европейскому образцу.

Глубокие изменения во всей культуре общества, связанные с распространением рыночных отношений, рациональных ценностей, ориентации на успех и пр.

Органическая и неорганическая модернизация

Органическая модернизация - момент собственного развития страны. Подготовлена всем ходом общественной эволюции, заключается в промышленной революции и возникновение капиталистического общества.

Неорганическая модернизация - ответ на внешний вызов со стороны более развитых стран. Она представляет собой способ “догоняющего развития.

 «Первичная модернизация» - о модернизации европейского общества, «вторичная модернизация» — к странам других частей света, в которых модернизация осуществляется при наличии европейского образца.

Формационный и цивилизационный подходы к модернизации

Теории модернизации — совокупность концепций экономического, политического и общественного развития, объясняющие переход от традиционного общества к современному

Два подхода к проблеме модернизации страх третьего мира.

- либо признание наличие принципиальное одинаковость этапов, ступеней, формаций в историческом развитии общества (формационный подход),

- либо признание уникальности отдельных культур (цивилизационный подход).

В 50-80-е годы в концепциях доминировал формационный подход:

- Технологические концепции модернизации

- Социально-психологические концепции

С 80-х годов преобладает цивилизационный подход к проблемам модернизации (Концепции, учитывающие исключительность развития стран)

 

Билет №41. Социальные изменения: глобализация

Общества третьего мира

Образование наций

Подавляющее большинство обществ третьего мира находится в регионах, переживших колониальное правление — в Азии, Африке и Южной Америке. Единицы продолжают оставаться колониями (например, Гонконг оставался британской колонией до 1997 года, а затем управление им перешло к Китаю). Несколько колоний получили независимость рано, так, например, Гаити стала первой черной автономной республикой в январе 1804 года. Испанские колонии в Южной Америке обрели свободу в 1810, тогда как Бразилия избавилась от португальского правления в 1822 году. В большинстве случаев раннего обретения независимости европейские поселенцы, как правило, играли ведущую роль в отделении от метрополий (исключением было Гаити). Именно так обстояло дело и с образованием Соединенных Штатов.

Некоторые страны, которые никогда не управлялись из Европы, испытали, тем не менее, сильнейшее воздействие колониальных отношений; ярким примером может служить Китай. Силой оружия Китай был принужден заключить с европейскими державами торговые соглашения, согласно которым в руки европейцев перешло управление рядом территорий, включая несколько крупных морских портов. Последней из таких особых территорий является Гонконг.

Большинство наций третьего мира образовывало свои независимые государства лишь после Второй мировой войны, часто в результате кровавой антиколониальной борьбы. Примером может служить Индия, которая вскоре после получения самостоятельности распалась на Индию и Пакистан, ряд других азиатских стран (таких, как Бирма, Малайзия и Сингапур) и множество государств Африки (Кения, Нигерия, Заир, Танзания и Алжир).

До колонизации многие страны третьего мира не были обособленными государствами. Их границы сложились во времена европейского правления, когда колонисты либо объединяли, нередко силой, под единой административной властью множество совершенно разных культур, либо расчленяли единые культуры там, где проходили границы владений двух европейских держав. Хотя значительная колониальная экспансия началась еще в XVI веке, большинство регионов, ставших ныне странами третьего мира, были колонизированы лишь в девятнадцатом столетии. Индия не переходила полностью под британское правление до 1860 года, приблизительно в этот же период британская администрация утвердилась в Малайе, Сингапуре и Бирме.

Африка оставалась для европейцев “темным” и почти не исследованным континентом до середины XIX века. В 1870 и 1880-х годах ведущие европейские державы соперничали друг с другом в захвате различных частей Африки, а действенные колониальные правительственные системы сформировались там несколько позднее. Период колониального правления в некоторых странах был коротким, недостаточным для того, чтобы объединить огромное число разнообразных туземных групп под единым административным началом. Это объясняет, почему сегодня многие государства третьего мира внутренне столь неоднородны и разобщены. К примеру, 485 в 1963 году во время получения Кенией независимости население еще помнило времена до правления белых.

Экономические последствия колониализма

Европейские державы приобретали колонии по ряду причин.

1.Обладание колонией увеличивало политическое влияние и мощь метрополии и предоставляло возможности для размещения военных баз.

2.Большинство людей Запада рассматривали колониализм как цивилизующее предприятие, помогающее вырвать туземные народы из примитивных условий существования. Миссионеры стремились донести до язычников христианство.

3.Важную роль играли и экономические причины. С первых лет западной экспансии из колоний доставлялись продовольствие, сырье и другие продукты, служившие основой экономического развития Запада. Даже там, где колонии приобретались не ради экономической выгоды, страна-колонизатор стремилась обеспечить экономическую отдачу для покрытия расходов на управление регионом.

В некоторых областях экономическая деятельность местного населения предоставляла достаточные возможности для торговли. Тем не менее, в большинстве случаев, в особенности в тропических регионах, европейцы поощряли выращивание товарных культур, — сельскохозяйственных культур для продажи на международных рынках. Часто колонизаторы основывали плантации, фермы и рудники, на которых они выступали лишь в роли надсмотрщиков, а в качестве рабочей силы привлекалось местное население. В большинстве случаев собственностью европейских поселенцев становились также захваченные ими крупные земельные участки. Важным экономическим нововведением, связанным с колониальными странами, было учреждение концессионных компаний, которые государство-колонист наделяло лицензией на монополию производства определенных товаров и культур в данном регионе2). Некоторые из этих компаний, как государственных, так и частных, чрезвычайно разрослись и приобрели доминирующее влияние в районах, в которых они действовали. Потомки ряда концессионных компаний и сегодня занимают заметное место в мировой торговле.

Многие, хотя и не все, страны третьего мира находятся в нищете, особенно если сравнивать их с индустриальными странами. Основной причиной является отсутствие у них индустриальной базы. Большая часть населения этих стран занята в сельском хозяйстве, где применяются в основном традиционные методы производства. В некоторых случаях все ресурсы были полностью истощены за время господства стран-колонизаторов. В дополнение ко всему, большинство обществ третьего мира пережило в течение нынешнего века небывалый рост населения (см. главу 18, “Народонаселение, здоровье и проблемы старения”). Это чрезвычайно затрудняет обеспечение какого бы то ни было устойчивого экономического роста, поскольку увеличение производства сводится на нет теми дополнительными ртами, которые приходится кормить.

Бедность

За последние годы условия жизни в беднейших регионах развивающихся стран не улучшились, а, напротив, ухудшились. Бедняков немало и в индустриальных странах (см. главу 7, “Стратификация и классовая структура”), но лишь немногие там хронически недоедают или голодают; что касается бедняков стран третьего мира, то их положение именно такое. Подсчитано, что в 1991 году в развивающихся странах в условиях глубокой бедности жило 1200 миллионов человек — почти четверть мирового населения. Примерно половина бедняков приходится на Южную Азию. Около трети сосредоточено в странах Африки, расположенных южнее Сахары, в регионе, к которому термин “развивающиеся страны” фактически неприменим, поскольку за время с 1981 по 1991 год реальный доход на душу населения там снизился на 25%4).

Крайние формы бедности характерны в основном для сельских районов, хотя миллионы бедняков существуют и в городах. Недостаточное и некачественное питание, отсутствие образования, низкая продолжительность жизни и тяжелые жилищные условия — эти проблемы острее всего стоят в сельской местности. Значительная часть бедняков приходится на районы, где не хватает пахотных земель, производительность сельскохозяйственного труда низка и часты засухи или наводнения. Женщины обычно находятся в более неблагоприятном положении, чем мужчины. Они сталкиваются с массой таких культурных, социальных и экономических проблем, которые неизвестны даже самым обездоленным мужчинам. Продолжительность их рабочего дня, как правило, больше, а заработки — если они вообще работают — ниже5).487

Новые индустриальные страны

Третий мир не однороден. В то время как большинство стран третьего мира отстают от западных стран и государств Восточной Европы, некоторые из них успешно начинают процесс индустриализации. Иногда их называют новыми индустриальными странами. В число этих стран включают Бразилию и Мексику в Южной Америке, Гонконг, Южную Корею, Сингапур и Тайвань в Восточной Азии. Сюда следует отнести также богатые нефтью страны Ближнего Востока, такие, как Кувейт и Саудовская Аравия. В некоторых из государств этой группы уже сейчас уровень доходов на душу населения в результате получения прибыли от продажи нефти достаточно высок. Собственной индустриальной базы они не имеют, однако стараются ее создать.

Начало 1990-х годов ознаменовалось для “четырех Азиатских драконов” устойчивым экономическим процветанием. Они не только развивают экономику у себя в стране, но и инвестируют капитал за рубеж. Так, Южная Корея занимает сегодня доминирующее положение в сталелитейной и кораблестроительной отраслях, обладает прочным положением на мировом рынке электроники. Меркнет лишь экономическое чудо Гонконга, в основном из-за неопределенности будущего этой колонии после ее возвращения Китаю в 1997 году.

Крупнейшей из новых индустриальных стран является Бразилия: ее экономика — восьмая в мире среди некоммунистических стран. Среднегодовой прирост ее валового национального продукта составил в период с 1932 до середины 1980-х годов 6,5%. Более того, с конца 1960-х и в 1970-е годы темпы ее экономического роста были просто поразительными по сравнению с темпами роста наиболее развитых индустриальных стран. В Мексике темпы роста за те же два десятилетия были сходными и составляли в среднем чуть менее 8%. Однако, как уже было сказано, обе страны чрезвычайно задолжали западным банкам, и у них мало шансов выплатить свои долги даже в отдаленном будущем. Большая часть вновь создаваемых материальных ценностей монополизируется привилегированными слоями населения и не доходит до городской и сельской бедноты.

Расхождение между богатыми и бедными странами

Сегодня существует около двадцати стран (западные страны, Япония, Австралия и Новая Зеландия), гораздо более богатых, чем остальные. Верхние позиции в этой лиге занимают Соединенные Штаты, Канада, Швеция и Швейцария, имеющие самый высокий в мире валовой национальный продукт. (Валовой национальный продукт (ВНП) общества включает совокупную стоимость всех товаров и услуг, производимых страной ежегодно. ВНП на душу населения — это обычный показатель, принятый для оценки уровня благосостояния различных стран, хотя его информативность ограничена. В частности, поскольку это усредненный показатель, он маскирует различия между богатыми и бедными внутри страны.) Существует и другая группа стран, ВНП на душу населения которых близок к индустриальным странам — это богатые нефтью государства Ближнего Востока. Их позиция меняется с изменением цен на нефть, и во внутренней экономике этих стран отрасли промышленности, не связанные с нефтью, развиты гораздо слабее, чем на Западе и в Японии. Россия и страны Восточной Европы (так называемые страны второго мира) имеют более низкие показатели ВНП на душу населения, чем Япония и страны Запада, хотя между странами восточного блока существуют достаточно большие различия. Беднейшие страны мира находятся в основном в Азии и Африке.

Взаимосвязь между первым и третьим миром

Понятие “третий мир” (предложенное французским демографом Альфредом Сюи) стало общепринятым для обозначения развивающихся стран, однако в некоторых отношениях оно не вполне удовлетворительно. Этот термин как бы подразумевает, что данные общества совершенно отделены от индустриальных стран, представляют собой как бы отдельный мир. Однако это не совсем так: страны третьего мира 489 имеют давние тесные связи с индустриально развитыми и другими окружающими их странами. Как уже говорилось, эти страны сформировались под сильным влиянием колониализма и торговых отношений, которые внедрялись западными государствами. В свою очередь, связи, которые западные страны установили с другими регионами мира, оказали сильное влияние и на их собственное развитие. Примером может служить тот факт, что наличие большой доли черного населения в Соединенных Штатах и Бразилии является результатом “торговли людьми”, которой занимались колонизаторы.

В настоящее время в результате ускорения процесса глобализации взаимоотношения между странами первого и третьего миров становятся все более сложными. Многие сырьевые ресурсы, используемые в промышленности Запада, импортируются из третьего мира. Из этих же стран в индустриальные страны регулярно поставляются большие объемы продуктов питания (сельскохозяйственных товарных культур). Наконец, стремительно растет производство промышленных товаров на заводах, построенных в странах третьего мира западными компаниями. Все эти тенденции будут рассмотрены ниже.

Производство продовольствия и проблема мирового голода

Распределение продуктов питания в мире отражает общее неравенство между богатыми и бедными странами. По подсчетам Всемирной организации здравоохранения, десять миллионов детей младше пяти лет, живущих в странах третьего мира, фактически голодают. Ежегодно более десяти миллионов детей умирают в младенчестве или в раннем детстве вследствие болезней, вызванных либо тем, что они голодают, либо что голодают их матери. Около 700 миллионов взрослых также серьезно недоедают8).

В то же время постоянно увеличиваются мировые запасы продовольствия, и, вопреки высказанным несколько лет назад опасениям, их рост не перекрывается ростом населения. Средний урожай зерновых культур в мире составлял в последние 490 годы около 1300 миллионов тонн, а этого достаточно, чтобы накормить пять миллиардов человек.

Однако практически весь прирост продовольствия приходится на индустриальные страны. Крупнейшим экспортером продовольствия является Северная Америка. Перед Второй мировой войной она делила это место с Южной Америкой, где по производству зерновых и животноводству особенно выделялась Аргентина. С тех пор рост населения Южной Америки, а также отсутствие реформ и модернизации в сельском хозяйстве уничтожили избыток продовольствия на континенте, и сегодня большинство южноамериканских стран не в состоянии даже удовлетворить собственные продовольственные нужды. Напротив, Северная Америка и Европа располагают значительным избытком продуктов сельскохозяйственного производства. На обоих континентах правительства регулярно платят фермерам за то, чтобы они не засевали часть своих площадей; на складах скопилось большое количество продовольствия, для которого не находится покупателя на мировом рынке.

В законе, принятом в 1954 году, декларировалось, что политика Соединенных Штатов направлена на то, чтобы использовать “избытки продовольствия для борьбы с голодом и недоеданием и поощрять экономическое развитие в развивающихся странах” путем обеспечения прямой продовольственной помощи и продажи продовольствия по низким ценам. Масштабы помощи, оказываемой по этой программе, менялись, но всегда составляли лишь мизерную долю имеющегося избытка продовольствия. Более того, на распределение продовольственных поставок сильно влияли политические соображения. В середине 1970-х годов около половины американской продовольственной помощи направлялось в две страны: Южный Вьетнам и Камбоджу. В то же самое время Соединенные Штаты отклонили просьбу Чили, где у власти находилось правительство социалистов под руководством Сальвадора Альенде, о покупке продовольствия в кредит. Этот отказ, возможно, способствовал падению правительства Альенде, чего в то время и добивались Соединенные Штаты.

Советский Союз находился не в том положении, чтобы внести вклад в мировые поставки продовольствия, поскольку по сравнению с западными странами его сельское хозяйство было неэффективным. Фактически СССР сам отчасти зависел от зернового экспорта из Соединенных Штатов. В начале 1960-х годов Советский Союз прибегал к тайным закупкам американской пшеницы и приобрел около 28 миллионов тонн зерна через различные агентства стран третьего мира. Этот способ позволял Советскому Союзу совершать покупки по ценам ниже рыночных, используя не предназначавшиеся ему субсидии правительства Соединенных Штатов. Вследствие того, что Советский Союз получил зерно по заниженным ценам, объемы продовольственного экспорта в остальные регионы значительно сократились.

Голод

То обстоятельство, что катастрофическая нехватка продовольствия в странах третьего мира в основном игнорируется богатыми государствами, отчасти связано с тем, что изменилась природа голода. Обычно считалось, что голод — это временное явление. затрагивающее определенную территорию и возникающее в результате специфи' ческих и преходящих обстоятельств. Таким, например, был голод в Ирландии в девятнадцатом веке, когда там не уродился картофель. Голод такого рода случается и сейчас (например, в 1985 и 1986 годах в Уганде), но суровая постоянная нехватка продовольствия стала сегодня общей проблемой всей беднейшей части мира, и дело теперь не ограничивается только отдельными областями и периодами. 491

Наиболее широкие масштабы недоедание и голод приобрели сегодня в Африке. Продовольствие импортируют большинство африканских стран, однако доля национального дохода, которую они могут тратить на эти цели, постоянно сокращается. Ухудшение условий жизни приобретает прогрессирующий характер, поскольку население этих стран растет, и в дополнение к этому у них нет денег для покупки удобрений, пестицидов и сельскохозяйственной техники, необходимых для подъема уровня производства продовольствия. Сложившееся положение еще больше усугубляется войнами, политическими переворотами и необычайно продолжительными засухами. Страны, в которых не менее двух третей рабочей силы заняты в сельском хозяйстве, вынуждены сейчас импортировать почти 10 процентов необходимого им продовольствия.

Даже если бы богатые страны оказывали гораздо более щедрую продовольственную помощь, чем сейчас, это не разрешило бы существующие фундаментальные проблемы. Оказание помощи никак не может исправить положение в бедных странах и сделать их сельское хозяйство более эффективным, а напротив, способно привести к обратному результату. В некоторых областях Африки импорт пшеницы и риса повлек за собой изменение структуры питания и вкусов местного населения. Выращивать эти продукты в тропических районах очень дорого, и деньги тратятся на их импорт, а не на нужды местного сельского хозяйства. Подобные парадоксальные последствия привели многих к убеждению, что продовольственная помощь должна оказываться только в экстремальных ситуациях. В действительности, конечно же, необходима крупномасштабная передача нуждающимся странам средств производства (например, сельскохозяйственных машин и оборудования для их обслуживания и ремонта), с помощью которых можно было бы внедрить в местное сельскохозяйственное производство более эффективные методы9).

Однако и здесь приходится сталкиваться с проблемами фундаментального значения. В серьезном исследовании проблемы западной помощи и развития стран третьего мира было показано, что деньги, поступающие в бедные страны от индустриальных государств, часто, и даже как правило, направляются на цели, далекие от тех, для которых они предназначались. Эти деньги попадают к военным, отдельным влиятельным лицам и группам или исчезают в недрах бюрократических систем, где затем распределяются и расходуются крайне безответственно. С учетом этих обстоятельств не удивительно, что разнообразные программы помощи могут обернуться для бедняков и голодающих настоящей катастрофой. Автор исследования делает следующий вывод:

Дороги, которые обрываются на речных берегах, а затем как ни в чем ни бывало продолжаются на другой стороне, силосные башни, к которым не подведено электричество, сложнейшее оборудование, размещенное в дикой глуши, где никто не может им пользоваться, проекты производства аквапродуктов, рассчитанные на разведение рыбы стоимостью 4000 долларов за килограмм, предназначенной для африканских крестьян, не получающих и 400 долл. в год, дамбы, которые лишают земли, крова и другой собственности тысячи людей и распространяют смертельные заболевания, передающиеся с водой, схемы переселения, которые делают мигрантов еще беднее, чем они были дома, разрушают окружающую среду и уничтожают целые племена, — такого рода промахи не есть незначительные причудливые исключения из некоего 492 большого и очень полезного правила под названием “развитие”. Они и есть само это правило.10)

Утрата иллюзий относительно ортодоксальных стратегий помощи развивающимся странам привела к тому, что многие стремятся сейчас делать акцент на развитии простейших основ. Цель заключается в том, чтобы обеспечить беднякам хотя бы минимальный уровень питания, питьевую воду, не содержащую микробов и ядов, предоставить кров и образование, чтобы дать им возможность не просто выжить, но активно участвовать в создании лучшей жизни для себя. Однако такие проекты, как правило, мелкомасштабны, поскольку они ориентированы на максимальное использование местных ресурсов и технологий низкого уровня, потому что более сложные могут принести вред11).

Агробизнес

Несмотря на то, что часть населения стран третьего мира голодает, эти страны выступают важными поставщиками продовольствия для Запада. Западные компании, производящие продовольствие, или так называемые предприятия агробизнеса, играют в этом процессе определяющую роль. Термин агробизнес был пущен в оборот Рэем Гольдбергом, представителем Гарвардской школы бизнеса, и призван подчеркнуть то обстоятельство, что производство продовольствия стало особой индустрией, механизированным производством, включающим унифицированную обработку, транспортировку и хранение. Многие миллионы людей, в основном в индустриальных странах, уже не являются прямыми производителями собственной пищи. Продукты питания, которые они потребляют, включают самые разнообразные сельскохозяйственные культуры, соли и другие компоненты, импортируемые из третьего мира. Как правило, это не “основные” продукты, такие, как зерно и мясо, но важные составляющие западных диет (в частности, кофе, чай и тростниковый сахар).

Многие крупные агрофирмы, действующие в странах третьего мира, ведут свое происхождение от концессионных компаний, учрежденных колониальными правительствами. Например, одной из первых плантаций, приобретенных иностранной компанией в Африке, была плантация, основанная в XIX веке Уильямом Хескетом Левером. Левер стал организатором фирмы “Левер Бразерс”, превратившейся впоследствии в “Юнилевер”, крупнейшую компанию мира по производству продуктов питания. Ее деятельность в Африке вначале была связана с контролем поставок пальмового масла на мыловаренные заводы фирмы в северо-западной Англии.

Другими примерами могут служить “Файрстоун Раббер Компани” и “Брук Бонд Ти Компани”. Первая купила в 1926 году у правительства Либерии миллион акров земли и основала там громадную каучуковую плантацию. Поскольку ресурсы либерийской экономики были чрезвычайно малы, страна попала в такую зависимость от компании, что Либерию стали иногда называть “Республика Файрстоун”12). “Брук Бонд” заложила первую чайную плантацию в Африке в 1920-х годах и позднее создала плантации в Индии, Пакистане и на Цейлоне (ныне Шри-Ланка).

Некоторые секторы мирового производства экспортных культур контролируются сегодня небольшим числом крупных компаний агробизнеса. Три корпорации 493 (“Джилл энд Даффас”, “Кэдбери-Швеппс” и “Нестле”) держат в руках от 60 до 80% мировой торговли какао. Девяносто процентов чая, поступающего на рынок Западной Европы и Америки, контролируется пятью европейскими и тремя американскими компаниями. Треть мировой торговли маргарином и пищевыми маслами находится в руках одной фирмы (“Юнилевер”). Цены на такие культуры определяются на Нью-йоркской и Лондонской фондовых биржах, расположенных далеко от местных производителей.

Налогообложение предприятий агробизнеса является источником валюты для правительств третьего мира, кроме того, эти корпорации обеспечивают занятость и платят своим рабочим более высокую заработную плату, чем предприятия местной промышленности. И все же общий эффект их деятельности для стран-хозяев в основном остается скорее негативным. Хотя предприятия агробизнеса в общем высокорентабельны, однако их продукция в основном призвана удовлетворять потребности индустриальных стран. Из-за того, что рабочая сила поглощается предприятиями агробизнеса, страдают традиционные виды местного сельскохозяйственного производства. При этом местное население оказывается целиком во власти иностранных корпораций, которые в любое время могут принять решение перевести свои инвестиции в другое место. Местная элита, связанная с предприятиями агробизнеса, как правило, богатеет, разрыв между ней и крестьянством увеличивается.

Производство продуктов и экология окружающей среды

Некоторые современные формы сельского хозяйства, в особенности те, что связаны с агробизнесом, оказывают чрезвычайно вредное воздействие на окружающую среду. Агрономия, использующая высокие технологии, отрывает сельскохозяйственное производство от той естественной основы, на которой оно держалось в течение тысячелетий. Использование химических удобрений, пестицидов, выведение новых видов растений и животных осуществляется в соответствии с научной и индустриальной логикой, лишь отдаленно связанной с естественным циклом сельскохозяйственного производства и обновления. Современные системы производства продовольствия, несмотря на свою необыкновенную эффективность, подрывают основы глобальной экосистемы. Кроме того, они имеют и прямые негативные последствия13).

Подсчитано, что даже в такой развитой стране, как Соединенные Штаты, потери от эрозии почвы в 1980-е годы составили около 6 миллиардов долларов. Интенсивное сельскохозяйственное производство, типичное для западных стран, также породило проблемы размещения отходов, загрязнения окружающей среды и контроля за распространением заболеваний.

Следующим аспектом современной практики сельскохозяйственного производства явилось разрушение традиционных видов сельского землепользования и землевладения. Вырубка лесов, осушение и выравнивание земель — все это способствовало такого рода переменам. Следствием этого, помимо прочего, стало снижение качества почвы. За 1980-е годы количество земли, пригодной для ведения сельского хозяйства, сократилось в странах европейского сообщества на 10%.

В развивающихся странах гораздо труднее, чем в индустриальных государствах, утвердить экономические приоритеты перед лицом краткосрочных выгод от роста производительности сельского хозяйства. Так называемая “зеленая революция”, которая заключалась в применении в странах третьего мира методов сельскохозяйственного производства, впервые разработанных в кукурузном поясе Среднего Запада 494 Соединенных Штатов, принесла ощутимые плоды в плане производительности. Однако часть этих методов была какой угодно, но только не “зеленой” в отношении последствий для окружающей среды.

Беднейшие слои населения развивающихся стран оказываются в противоречивой ситуации. Традиционные способы ведения сельского хозяйства практически всегда были интегрированы с условиями местной окружающей среды таким образом, чтобы обеспечивалось регулярное обновление ее возможностей в отношении плодородия. Современные системы сельскохозяйственного производства позволяют резко увеличить выход продукции, но ценой истощения или замещения ресурсов, которые ранее контролировались людьми

Билет №42. Современный урбанизм

Особенности современного урбанизма

Все современные индустриальные общества чрезвычайно урбанизированы. Наиболее населенные города промышленно развитых стран имеют до 20 миллионов жителей, а городские конурбации — скопления городов, создающие обширные зоны городской застройки — могут насчитывать еще большее число жителей. Наиболее крайняя форма современной городской жизни представлена так называемым мегаполисом, “городом городов”. Этот термин появился в Древней Греции и обозначал город-государство, который должен был по замыслу стать предметом зависти всех цивилизаций. Но в современном употреблении это слово имеет очень далекое отношение к такой мечте. В наше время оно впервые было использовано применительно к северовосточному побережью Соединенных Штатов — конурбации, простирающейся примерно на 720 км от Бостона на севере до Вашингтона на юге. В этом районе проживают около 40 миллионов при плотности населения около 270 человек на кв. км. Примерно столь же высока концентрация городского населения в районе Великих озер на границе США и Канады.

Великобритания первой пережила индустриализацию и первой же превратилась из страны сельской в страну с преимущественно городским населением. В 1800 году менее 20% населения жило в городах и поселках городского типа с населением более 10000 человек. К 1900 году эта пропорция составила 74%. В 1800 году в Лондоне было около 1,1 миллиона жителей, а к началу XX века число жителей столицы превысило 7 миллионов человек. Лондон был тогда, несомненно, самым большим городом, который когда-либо существовал на земле, огромным промышленным, торговым и финансовым центром в самом сердце все еще расширявшейся Британской империи.

Урбанизация большинства других европейских стран и Соединенных Штатов началась несколько позже, но в некоторых случаях проходила даже быстрее. В 1800 году Соединенные Штаты были более “сельской” страной, чем ведущие европейские страны того же времени. Менее 10% американского населения жило в населенных пунктах, насчитывающих более чем 2500 жителей. Сегодня в городах живет более 3/4 американцев. За период с 1800 по 1900 год население Нью-Йорка увеличилось с 60 000 до 4,8 миллионов! 518

Урбанизация в XX веке — глобальный процесс, в который все больше втягивается и третий мир. До 1900 года рост городов практически целиком приходился на страны запада; в последующие полвека в развивающихся странах произошел некоторый рост городов, но период их наиболее бурного роста пришелся где-то на последние 40 лет. Общая численность городского населения растет быстрее, чем общая численность населения Земли: в 1975 году 39% мирового народонаселения проживало в городах;

по оценкам ООН, доля городского населения в 2000 году должна составить 50%, а к 2025 — 63%. Около половины всего населения планеты в 2025 году будет сосредоточено в Восточной и Южной Азии. К этому времени городское население Африки и Южной Америки превысит численность населения городов Европы.

Развитие современных городов: самосознание и культура

Только в конце двадцатого века статистики и исследователи общества стали делать различия между небольшими городками, местными центрами, и крупными городами с большим населением, считающимися обычно более космополитичными, простирающими свое влияние за пределы национального общества, частью которого они являются. Рост больших городов явился результатом роста населения, а также миграции жителей с ферм, из деревень и маленьких городов. Эта миграция часто была интернациональной, и люди, выросшие в крестьянской среде, переезжая в другие страны, попадали сразу в города; наиболее очевидный пример такого рода — иммиграция большого количества европейцев из бедных сельских общин в Соединенные Штаты.

Межнациональное переселение в города было также широко распространено между странами самой Европы. Крестьяне и жители небольших поселков перебирались в города (подобно тому, как сегодня это повсеместно происходит в развивающихся странах), так как в сельских районах их возможности были ограничены, города же имели видимые преимущества и выглядели очень привлекательно, с “улицами, вымощенными золотом”; они сулили работу, богатство, широкий выбор товаров и услуг. Более того, крупные города все более становились центрами финансовой и промышленной власти; порой новые городские районы создавались предпринимателями на голом месте. Например, на территории, которая до 1830 года была почти полностью незаселенной, к 1900 вырос Чикаго с населением, превышающим 2 миллиона человек.

Развитие современных городов оказало огромное влияние не только на привычки и стереотипы поведения, но и на образ мышления и мироощущения1). С появлением в XVIII веке больших городских агломераций мнения о влиянии городов на общественную жизнь разделились, и это разделение сохраняется по сей день. Некоторые видят в городах воплощение добродетелей цивилизации, источник динамизма и созидания2). По мнению этих авторов, города открывают наиболее широкие возможности для экономического и культурного развития, обеспечивают средства для комфортного и достойного существования. Джеймс Босуэлл часто подчеркивал достоинства Лондона, который он сравнивал с “музеем, садом, бесконечными музыкальными сочетаниями”. Другие видели в городе чадящий ад, заполненный толпами агрессивно настроенных, не доверяющих друг другу людей, зараженных преступностью, насилием и продажностью.

Интерпретация городской жизни

В XIX и в начале XX века, по мере того как города быстро разрастались, эти противостоящие взгляды находили новые формы выражения. Критики нашли легкие мишени для своих атак: условия жизни бедноты в быстро растущих городских районах были ужасающими. Английский писатель и социолог Джордж Тиссинг на собственном опыте испытал крайнюю бедность, в которой существовали жители Лондона и Чикаго в 1870-х годах. Его описания беднейшего лондонского района Ист-Энд рисуют мрачную картину жизни в этой части британской столицы.

Это район зловонных торговых улиц, фабрик, лесных складов, покрытых копотью пакгаузов, район переулков, кишащих мелкими лавками, мастерскими, район грязных дворов и проулков, ведущих в смрадную мглу; повсюду тяжелый труд в наиболее отсталых формах; по улицам грохочут доверху груженные повозки, тротуары заполнены трудовым людом самого грубого вида; все углы и щели свидетельствуют об отвратительной нищете их обитателей.3)

В то время нищета в американских городах меньше бросалась в глаза, чем в европейских. Однако к концу века реформаторы все чаще стали привлекать общественное внимание к убожеству и непригодности для жизни многих районов Нью-Йорка, Бостона, Чикаго и других крупных городов. Джекоб Риис, датский иммигрант, ставший корреспондентом “Нью-Йорк трибюн”, много путешествовал по Соединенным Штатам, собирая документальные свидетельства нищеты, и выступал с лекциями о необходимости реформ.

Растущий уровень нищеты в городах, а также огромная разница между различными городскими районами были одними из основных факторов, давших толчок раннему социологическому анализу жизни в городах. Неудивительно, что первые крупные социологические исследования и теории, посвященные жизни в современных городских условиях, появились в Чикаго — городе, отмеченном феноменальными темпами развития и самыми вопиющими контрастами.

Билет №43. Миграционные процессы в мире

(Горелик А. С. Директор Информационного центра ООН в Москве ООН и миграционные процессы в мире)

Дискуссия, действительно, как было сказано с самого начала, архиактуальная. Вот на моей памяти в последние лет пять, максимум семь, тема международной миграции в работе Организации Объединённых Наций поднялась или вышла из какого-то второразрядного или третьеразрядного вопроса на самые что ни на есть передовые позиции. И сейчас, перечисляя так называемые вызовы и угрозы международному миру и безопасности, руководители ООН в числе самых насущных проблем выделяют миграцию.

Мы сегодня начали говорить о миграции в контексте европейской ситуации. Здесь довольно интересная тенденция, потому что, конечно же, Европа и Евросоюз - это самая благополучная часть сегодняшнего мира, и миграционные порядки, миграционное законодательство здесь наиболее проработаны и отвечают самым высоким международным стандартам. Однако проблемы или сбои случаются и здесь сплошь и рядом.

Организация Объединённых Наций, стандарты которой, конечно, ниже, чем у Евросоюза, потому что она вырабатывает свои стандарты на базе всемирного консенсуса, тем не менее, в лице Верховного комиссара ООН по правам беженцев и Верховного комиссара ООН по правам человека регулярно выступает с публичными заявлениями и высказывает упрёки благополучному Евросоюзу, отмечая, что миграционное законодательство или его реализация в Испании, Англии, Франции, Германии, да почти в любой стране, уязвима и там действительно ущемляются права мигрантов.

Организация Объединённых Наций в 2005 году, создала специальную группу высокого уровня знатоков, которая выпустила доклад «Миграция во взаимосвязанном мире. Новые направления деятельности». Это международная группа состоит из очень авторитетных ученых, и в которую входит от России профессор Валерий Тишков. Группа выпустила действительно хороший доклад, и в текст этого доклада вошел доклад о ситуации в России. Этот доклад есть в Интернете, и тем, кто желает, мы с удовольствием дадим координаты сайта, а также сайта, где размещен доклад о миграционных процессах в мире.

Разрешите буквально в двух словах осветить, может быть, не всем известные, но очень интересные цифры. В мире сегодня приблизительно 200 млн. международных мигрантов и их число выросло в два раза с 1980 года. За 25 лет рост в два раза. Сегодня 3% всемирного населения составляют международные мигранты.

Ситуация в России очень характерна, потому что все привыкли, что первая страна с точки зрения миграции в мире уже многие и многие десятилетия - это Соединённые Штаты Америки. Советский Союз никогда не был значительной страной с точки зрения международной миграции. Сегодня Россия занимает второе место в мире, вслед за Соединёнными Штатами, по абсолютным цифрам. Если в Соединённых Штатах сегодня приблизительно 20% мигрантов в мире, то в Российской Федерации - 7,6% мигрантов в мире, почти 8%. В последние годы Россия заняла второе место в этой международной, по-своему очень показательной, табели о рангах.

Международная миграция – это сегодня очень большая не только этическая, политическая и этническая проблема, но и серьёзнейшая экономическая и социальная тенденция. Самый часто приводимый в этой связи аргумент сторонников цивилизованного упорядочения международной миграции сводится к обращению к цифрам официальных денежных переводов мигрантов на родину.

По официальным оценкам, сумма переводов в 2004 году составила 150 млрд. долларов США. И это только то, что проходит через официальные банковские и прочие структуры, а оценка неофициальных, то есть общих переводов мигрантов на родину в два раза больше, то есть порядка 300 млрд. долл. США. Причём, говоря о развивающихся странах, официальные, я подчёркиваю, официальные денежные переводы почти втрое превышают объём государственной помощи развитию. Цифра, конечно, шокирующая для тех, кто всегда привык фокусировать внимание на официальной помощи развитию. Для развивающихся стран, по существу, это второй источник поступления внешних денег после прямых иностранных инвестиций.

В докладах даются рекомендации, касающиеся экономической стороны дела, потому что мигранты, по мнению авторов доклада и ООН вообще, - это сильнейшая социальная и экономическая сила, которая своими переводами поддерживает благосостояние своей страны. В СНГ, скажем, всем известны примеры соотношения денежных переводов грузинских мигрантов и бюджета Грузии, или переводы граждан Азербайджана, проживающих в России и бюджета Азербайджана. То же самое можно сказать о Молдове.

Но есть и другая сторона этого дела. Мигранты помогают обеспечивать экономический рост в принимающих странах. Принимающие страны должны цивилизованно, с учётом прав человека относится к своим иммигрантам, это не только этический, но и социально-экономический императив.

Мне представляется, что существуют значительные проблемы технического персонала, о которых сейчас говорил уважаемый представитель Федеральной миграционной службы. Действительно, речь идёт о профессиональной подготовке чиновников и это проблема глобальная. Очень важно, чтобы было четкое понимание особенностей миграции и в своей стране, и в стране экспортирующей мигрантов.

Большая проблема заключается в согласованности действий любых правительственных служб, на любом уровне, в любой стране. Сегодня уже коснулись важности этой темы, потому что проблема мигрантов во всех странах далеко выходит за пределы компетенции лишь службы, которая ими непосредственно занимается, что называется по долгу службы. Но при этом важна и проблема взаимодействия государственных служб с общественными объединениями и ассоциациями самих мигрантов.

В последнее время организации системы ООН очень обеспокоены темой торговли людьми. Сейчас готовятся исследования на эту тему. Эта проблема остро стоит применительно к России, как и к Украине, Молдавии и другим странам СНГ.

Вопрос прав человека применительно к мигрантам также является очень серьёзным. ООН постоянно обращает внимание властей на досадные эпизоды, когда людей, просящих политическое убежище или просто эмигрировавших сюда, возвращают к себе на родину, где они могут подвергаться пыткам и другому бесчеловечному грубому обращению. Кто-то из вас мог читать об эпизоде, связанном с пятнадцатью гражданами Узбекистана, которые в России какое-то время содержались в местах предварительного заключения. Узбекистан настаивал на их выдаче, но насколько я помню, в конце концов, их не выдали. И вот совсем недавно был случай, когда китайскую гражданку с ребёнком вернули в Китай, и Управление Верховного комиссара по беженцам выступило с протестом, потому что опасалось, что они будут подвержены репрессиям на родине.

Билет №44. Миграционные процессы в России

Современная миграционная ситуация в РФ

Миграционные процессы в России в минувшее десятилетие определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно - политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда. Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно - политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. За прошедшие 10 лет в Россию из стран СНГ и Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами. Массовый приток вынужденных мигрантов (вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, ищущих временное убежище), достигший пика в первой половине 90-х годов, постепенно снижается.

Медленно решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые решили остаться в Российской Федерации. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и соблюдению прав человека.

Сохраняются проблемы социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев. Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в РФ, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Только 1 миллион 600 тысяч мигрантов из стран СНГ и Балтии получили статус беженца или вынужденного переселенца. Террористические нападения заставили мировое сообщество принять в последние годы меры по ужесточению процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегнул в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия. Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри РФ. Это вызвано несбалансированностью между оплатой труда в легальном секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения внутренних трудовых ресурсов. Все это создает трудности для обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту. Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

Сохраняется внутренняя миграция, связанная с неблагоприятной экологической обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем. Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

По прогнозу, начиная с 2006 года, ожидаются значительные изменения в структуре населения, будет сокращаться численность населения трудоспособного возраста - основного источника формирования трудовых ресурсов.

Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества является формирование установок толерантного сознания.

В последние годы миграция населения не обеспечивает перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья. Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деятельности.

Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.

Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.

Таким образом, единого подхода к формулировке определения миграции до сих пор не существует. В зависимости от изучаемого признака, выделяют внешние, внутренние, временные, маятниковые, сезонные, социальные, экономические, добровольные, принудительные, общественно-организованные и неорганизованные миграции. Современная миграционная ситуация в России является непосредственным отражением особенностей переживаемого этапа социально-экономического и политического развития страны.

Социальные последствия миграционных процессов

Поскольку миграционные процессы в России имеют довольно широкий размах, переселение в столь значительных масштабах в сочетании с нерешенностью проблем жизнеобеспечения россиян достаточно негативно сказывается на социально-экономической и политической ситуации в стране. Как внутренние, так и внешние миграционные потоки направлены преимущественно в южные и центральные регионы европейской части России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому росту населения и ухудшению криминогенной обстановки в данных регионах.

Анализ миграционных процессов в России за последнее десятилетие показывает, что проблемы с внешней незаконной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представляют и угрозу национальной безопасности государства. Уровень ее остается высоким, а численность мигрантов постоянно растет. По экспертным оценкам, в стране в настоящее время находится до 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).

Преступные группировки из нелегальных мигрантов создают в крупных городах России неконтролируемый рынок товаров и услуг, уклоняются от оплаты налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность, занимаются торговлей оружием и наркотиками.

За последние 10 лет число мигрантов, совершивших преступления на территории России, возросло на 40%. Если в 1999 году удельный вес мигрантов в общем числе лиц, совершивших преступления, составлял 6,7 %, то в 2001 - 2002 годах - уже 7,5%. При этом продолжается рост преступлений в экономике (на 15%).

В большинстве регионов России отмечен рост преступлений, которые требовали контактов за рубежом и межгосударственного сотрудничества. Это наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления во внешнеэкономической деятельности и кредитно - финансовой сфере. Динамика преступности нелегальных мигрантов за период 2001 - 2002 годов отражена в таблице.

По данным МВД России, в 2002 году по расследованным уголовным делам было выявлено 29937 человек - иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, против 28650 человек за 2001 год (больше на 4,5 %).Наибольшее число преступлений на территории России за 2002 год было совершено иностранными гражданами стран, указанных в следующей таблице.

Из года в год все больше нарушений правил пребывания иностранных граждан в России и их транзисторного проезда. Много острых проблем создает интенсивный приток в Россию нелегальных иностранных рабочих. По экспертным оценкам, они составляют сейчас до двух миллионов человек. Не занимая официальных рабочих мест, эти люди негативно влияют на рынок труда, вовлекаются в теневую экономику.

Интенсивный отток населения в последнее десятилетие из северных, восточных и приграничных районов страны приводит к сокращению его численности на этих территориях, богатых сырьевыми ресурсами. В результате оттока населения изменяется его этническая структура в ряде субъектов РФ. Массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организации и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации.

Эмиграция на постоянное место жительства в экономически развитые страны квалифицированных специалистов, молодежи с высоким уровнем образования ведет к ослаблению научного, творческого, экономического потенциала страны. Основные потоки интеллектуальной миграции идут из регионов, обладающих высоким научно-техническим потенциалом: Северо- западного, Центрального, Западно-Сибирского экономических районов; из городов преобладают Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск. Ориентированы потоки интеллектуальной эмиграции в настоящее время на такие страны, как США, Канаду, Австралию, Израиль, страны Западной Европы - Великобританию, Германию, Швецию. Эти страны не только принимают, но и поощряют иммиграцию высококвалифицированных кадров, в первую очередь специалистов в области современных технологий, программистов, инженеров, врачей, специалистов по естественным наукам. Причем по временному контракту на работу уезжает лишь 5-7%, остальные - на постоянное место жительства. Следовательно, «утечка умов» в основном носит безвозвратный характер, что становится тормозом развития страны. Повышенного внимания требуют уязвимые группы трудящихся - эмигрантов, и, прежде всего женщины. Особенно нетерпимыми являются правонарушения при трудоустройстве эмигрантов за рубежом, связанные со случаями незаконного выезда, дискриминации, торговли людьми.

Подводя итого вышесказанному, необходимо отметить, что миграционные потоки в России характеризуются активным ее вовлечением в международный и межрегиональный обмен, увеличением доли семейной миграции и снижением доли мигрантов трудоспособного возраста, низкой степенью приживаемости мигрантов, совпадением ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов. Все это приводит к негативным социальным последствиям: обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру, повышению уровня преступности. Такая ситуация требует разработки и реализации адекватной миграционной политики, ужесточению управления и контроля миграционных процессов государством.

Билет №45. Бедность и неравенство в России

Быстрый экономический рост, который наблюдался в России в последнее десятилетие не привел к радикальному снижению бедности и неравенства среди населения. В то время как уровень абсолютной бедности значительно снизился (с 29% в 2000 году до 13% в 2011 году), и в настоящее время значительная часть населения России пользуется преимуществами этого экономического роста – что выражается, например, в невиданном для многих развитых страх уровне потребления -- более 18 млн. россиян (1 из 8 человек) до сих пор живут за чертой бедности. Примечательно, что в прошлом году даже наблюдался рост числа бедных людей – на 200 000 больше россиян оказались бедными в 2011 году. Положение бедных в современной России усугубляется растущим уровнем социально-экономического неравенства, которое отягощает субъективный опыт бедности и существенно ограничивает возможности людей выбраться из нищеты. Тот факт, что Москва является домом для наибольшего числа долларовых миллиардеров в мире, и Россия стремится представить себя на международном уровне в качестве успешной страны со средними доходами, голоса бедных слоёв населения становятся всё менее слышимы.

Сохранение высокого уровня бедности и растущее неравенство в России - это систематические проблемы, вызванные несовершенством систем социальной защиты и перераспределения доходов. Меры по борьбе с бедностью, принятые в 2000-ые годы сделали бедность многих людей менее глубокой, но при этом не смогли вывести их из бедности, а также сдержать рост неравенства. А недавние предложения новой команды Министерства финансов изменить метод расчета черты бедности, что в итоге может привести к сокращению фактического количества людей, живущих за этой чертой, ставит под большой вопрос намерения правительства эффективно решать проблемы бедности и неравенства в России в будущем. Однако, без эффективных мер борьбы с бедностью и неравенством в ближайшем будущем Россия рискует столкнуться с серьёзным экономическим и социальным кризисом.

Бедность: что это такое и как она выглядит в России

Перед началом любого обсуждения бедности важно дать её определение. Наиболее широко в международной практике используются понятия абсолютной и относительной бедности.

Абсолютная бедность понимается как отсутствие достаточных ресурсов для обеспечения основных жизненных потребностей. Существуют международные, национальные и региональные черты абсолютной бедности. В настоящее время международная черта бедности, установленная ​​Всемирным Банком, находится на уровне 1,25 $ (ППС) в день. Такие крайние формы бедности, как считается, были ликвидированы в России в 2009 году. Национальная черта абсолютной бедности в России (прожиточный минимум) соответствует цене базовой потребительской корзины, которая в настоящее время установлена на уровне 6800 рублей для работающего взрослого в месяц. Региональные черты бедности в России отличаются и составляют от 75% до 200% от национальной черты бедности. В настоящее время 12,8% населения России (1 из 8 человек) имеют доход ниже прожиточного минимума. Однако, как отмечает широкий круг российских специалистов по социальной политике, в современной России содержание базовой потребительской корзины не отвечает нормам здорового питания и не соответствуют реальной структуре потребления, а ее цена существенно занижена.

Повышение прожиточного минимума (черты абсолютной бедности) до уровня реальной стоимости базовой потребительской корзины, а также пересмотр её содержания с учётом фактической структуры потребления населения и потребностей в здоровье, образовании и информации – это первый шаг к решению проблемы бедности в России.

Относительная бедность - это состояние, когда доходы некоторых людей настолько ниже, чем средний уровень доходов в стране или регионе, что они почти не в состоянии участвовать в общепринятых экономических, социальных и культурных мероприятиях. Относительная бедность может быть измерена различными способами, но в странах ОЭСР наиболее часто используемая линия относительной бедности соответствует 60% от медианного дохода. Относительная бедность имеет серьезные психологические и социальные последствия. Люди, живущие в относительной бедности, в своей повседневной жизни постоянно сталкиваются с очень трудным выбором, который им приходится делать в связи с нехваткой финансовых ресурсов, которые они постоянно испытывают. Так, например, беременные женщины, живущие в относительной бедности, должны выбирать между платными родами, которые в современной России, часто являются «гарантией» того, что они получат качественную медицинскую помощь, и покупкой необходимых товаров для их будущего ребенка. В странах с государственным финансированием здравоохранения, образования и социальных услуг, к числу которых относится и Россия, относительная бедность также существенно ограничивает возможности восходящей социальной мобильности. Понятие относительной бедности официально не используется в России, но, по оценкам экспертов, в 2010 году 31,7% населения России жило за чертой относительной бедности5 (медианный доход в указанный период составлял 13400 рублей).

Введение черты относительной бедности позволило бы более эффективно контролировать реальную ситуацию с бедностью и неравенством в стране.

Когда мы говорим о бедности, важно также понимать, что бедность имеет ряд характеристик, таких как интенсивность (или глубина бедности) и продолжительность (или устойчивость). Бедность в России в настоящее время преимущественно не очень глубокая - примерно трём четвертям бедного населения было бы достаточно увеличить свои доходы меньше, чем на половину для того, чтобы выбраться из нищеты. И абсолютная, и относительная бедность в России также характеризуется относительно низкой продолжительностью. Для двух третей семей, которые оказывались за чертой бедности, это был короткий период 1-2 лет. Тем не менее, важно отметить, что в разные моменты жизни более 50% российских семей испытывали бедность, и для многих эти эпизоды были неоднократными.6

Кроме того важно помнить, что бедность - это не только низкие доходы, это также плохое состояние здоровья, низкий уровень образования, безработица, плохие жилищные условия и условия окружающей среды, в которых живут люди. В 2011 году Россия заняла 66-ое место в рейтинге Индекса Развития Человеческого Потенциала ПРООН, оказавшись позади большинства стран ОЭСР, а также некоторых своих постсоветских соседей, таких как, например, страны Балтии и Белоруссии. В 2012 году в рейтинге Индекса Лучшей Жизни ОЭСР (также известный как Индекс Счастья), который оценивает качество жизни в странах ОЭСР, а также Бразилии и России, Россия заняла лишь 32 место из 36.

Повышение доступности и качества социальных услуг, в частности, здравоохранения, образования и услуг по уходу за детьми и пожилыми - неотъемлемый элемент борьбы с бедностью и неравенством в России.

Неравенство: Что это такое и как оно выглядит в России

В общем виде социально-экономическое неравенство можно определить как различия между группами с высокими и низкими доходами в определённом сообществе. В то время как в России - и, конечно, за её пределами - можно часто услышать аргумент, что неравенство является необходимым условием экономического роста, если проанализировать реальное положение вещей, этот аргумент оказывается большим упрощением, а подчас и вовсе не соответствующим действительности. Более высокий уровень неравенства связан с более высоким уровнем преступности, более низким уровнем доверия в обществе и худшим состоянием здоровья населения, в частности. Это в свою очередь приводит к нестабильности, снижению инвестиций и ослаблению государственных институтов, что в конечном итоге негативно сказывается на самом экономическом росте.

Неравенство также очень важно для понимания бедности, прежде всего относительной бедности, так как то, как в стране происходит перераспределение богатства и доходов, определяет степень и глубину бедности её населения. Как показывает международный опыт, страны с более равномерным распределением доходов также имеют более низкий уровень бедности.

В последние двадцать лет в России наблюдается беспрецедентный рост неравенства по доходам. Всего лишь за два десятилетия российское общество, в котором в конце 1980-х годов уровень неравенства был сопоставим с уровнем неравенства в Скандинавских странах, обогнала по уровню неравенства большинство стран Большой Двадцатки, включая Китай, Индонезию и Турцию. 11С 1990 г. коэффициент фондов (отношение доходов самых богатых 10% населения к доходам самых бедных 10%) в России возрос с 8 до 16, а коэффициент Джини (показатель распределения доходов по всем группам населения) вырос с 0,24 до 0,46. Важно также отметить, что в последние годы неравенство в России продолжает расти.

Факторы бедности и неравенства в России

Для того чтобы понять, почему бедность и неравенство сохраняются и даже усиливаются в современной России, важно проанализировать их основные факторы.

Ключевые факторы бедности

Вопреки распространенному в России представлению «Кто не работает, тот не ест», большая часть бедных россиян - 38% - на самом деле работает.12 Причина такой несправедливости заключается в неприемлемо низкой - часто ниже прожиточного минимума - заработной плате в некоторых из секторов российской экономики, что во много связано с архаичной структурой российской экономики. В связи с этим также важно отметить, что официальный минимальный размер оплаты труда в России в настоящее время составляет 4611 рублей в месяц, что значительно ниже национальной черты абсолютной бедности. Если сравнить Россию со странами, ратифицировавшими Конвенцию МОТ «О минимальной заработной плате», то Россия занимает лишь 40-ое место из пятидесяти двух.

Повышение минимального размера оплаты труда по крайней мере до уровня национальной черты бедности должно способствовать ликвидации феномена работающих бедных.

Дети составляют ещё одну значительную группу среди бедных в современной России. Почти 28% людей, живущих в условиях абсолютной бедности - или 5 000 000 человек - моложе 18 лет. Чем больше в семье детей, тем выше шансы этой семьи оказаться за чертой бедности. Уровень относительной бедности в настоящее время составляет 25% для семей с одним ребенком, 26% - для семей с двумя детьми, 35% - для семей с тремя детьми, 32,5% для одиноких родителей с одним ребенком, а 42,7% - для одиноких родителей с двумя детьми. Основной причиной этого являются низкие государственные расходы на детские пособия, которые в России значительно ниже, чем в большинстве стран ОЭСР, и в 20-30 раз ниже, чем в Скандинавских странах, которые славятся своим низким уровнем детской бедности.

Кроме того, детские пособия, как и ряд других социальных трансфертов в России часто не доходят до тех, кто нуждается в них в наибольшей степени, что связано с их низкой адресностью. Более того, в настоящее время только 7% расходов государства на социальные трансферты идёт на целевые программы для бедных, и около половины бедного населения в принципе не имеет доступа к этим адресным программам.

Билет №46. Социологическое исследование

Социологическое исследование - система логических последовательных методологических и организационно-технологических процедур, связанных между собой единой целью: получить достоверные объективные данные о изучаемом явлении.

Социологическое исследование включает в себя следующие этапы:

1. Подготовительный: на этом этапе происходит разработка программы исследования.

2. Основной: включает в себя проведение самого исследования.

3. Завершающий: идёт обработка, анализ данных, а так же формирование выводов.

Виды исследований:

1. Разведывательное исследование: небольшое, наиболее простое исследование, имеющее небольшое количество респондентов и сжатый инструментарий.

2. Описательное исследование: более глубокий вид исследования с более большой общностью людей. Применяется машинная обработка.

3. Аналитическое исследование: самое сложное и глубокое исследование. Носит не только описательный характер, охватывает большое количество респондентов. Обычно рассматривает динамику явления.

Методика социологического исследования.

Программа социологического исследования.

Место и роль программы в социологическом исследовании. Социологическое исследование начинается с разработки его программы. От научной обоснованности этого документа в значительной мере зависят результаты исследования. Программа представляет собой теоретико-методологическую основу осуществляемых социологом процедур исследования (сбора, обработки и анализа информации) и включает:

- определение проблемы, объекта и предмета исследования;

- предварительный системный анализ объекта исследования;

- характеристику цели и задач исследования;

- интерпретацию и операционализацию основных понятий;

- формулирование рабочих гипотез;

- определение стратегического плана исследования;

- составление плана выборки;

- описание методов сбора данных;

- описание схемы анализа данных.

Иногда в программе выделяют теоретический (методологический) и методический (процедурный) разделы. К первому относят компоненты программы, которые начинаются с постановки проблемы и завершаются составлением плана выборки, ко второму – описание методов сбора, обработки и анализа данных.

Программа должна ответить на два основных вопроса:

- во-первых, как перейти от исходных теоретических положений социологии к исследованию, как "перевести" их в средства исследования, методы сбора, обработки и анализа материала;

- во-вторых, как от полученных фактов, от накопленного эмпирического материала снова подняться к теоретическим обобщениям, чтобы исследование при этом не только давало практические рекомендации, но и служило основой для дальнейшего развития самой теории.

Цели и задачи социологического исследования

Цель – общая направленность социологического исследования, определяющая его характер и ориентацию (теоретическую или прикладную). Программа исследования должна чётко отвечать на вопрос: на решение какой проблемы и на получение какого результата ориентируется данное исследование? Если цели недостаточно ясны учёным и представителям организаций, которые обратились к ним с социальным заказом, то могут возникнуть разногласия по итогам исследования. В связи с этим важно, чтобы социологическое исследование имело комплексный характер, для чего в программе разрабатывается система основных и неосновных задач.

Задачи – совокупность конкретных целевых установок, направленных на анализ и решение проблемы. Основные задачи соответствуют цели исследования. В теоретически ориентированном исследовании приоритет отдаётся научным задачам, в практически ориентированном – прикладным.

Неосновные задачи ставятся для подготовки будущих исследований, решения методических вопросов, проверки побочных гипотез, не связанных непосредственно с данной проблемой. При теоретической или прикладной ориентации социологического исследования неосновные задачи целесообразно решать на основе материала, полученного для поиска ответа на центральный вопрос, анализировать те же данные, но под другим углом зрения. Возможно, что неосновные задачи не получат законченного решения, но они могут помочь в постановке научной проблемы при подготовке нового исследования по новой программе.

Объект и предмет социологического исследования

Объект социологического исследования – общность людей, их деятельность, организованная с помощью социальных институтов, и условия, в которых эта деятельность осуществляется, либо другое явление или процесс

Объект должен характеризоваться: