
- •Úvod do finanční teorie veřejného sektoru
- •Induktivní přístup
- •Veřejná ekonomika
- •Vznik a definice vlády
- •Redistribuce k vyrovnání šancí
- •Kompenzační role vlády (Keynes)
- •Nová konzervativní makroekonomie (Hayek, Friedman, Laffer, Lucas)
- •Poptávka po veřejné stimulaci (2008 - ?)
- •Mikro a mimoekonomické důvody vládních selhání
- •Veřejné statky
- •Polotřžní
- •Netržní
- •Vládní zásahy:
- •Vládní zásahy s využitím tržního mechanismus:
- •Sem napište text.
- •Mechanismus rozdělování zdrojů ve veřejném sektoru
- •Většinové pravidlo:
- •3 Stejní voliči, 3 stejné varianty
- •Volič – medián:
- •Veřejná produkce vs. Veřejné zabezpečování – viz předchozí téma
- •Příčiny neefektivnosti
- •Veřejné rozpočty
- •Vznik a vývoj sr
- •Institucionální rámec V čr
- •Výdaje dle kapitol:
- •V praxi problémy
- •Veřejné výdaje na speciální zabezpečení
- •Sociální pojištění
- •Státní sociální podpora
- •Sociální pomoc
- •V rámci průběžného systému financování
- •Změna průběžného způsobu financování na kapitálový – systémová změna s těmito možnými následky
- •1) Jakákoliv platba charakteru daně musí být stanovena zákonem
- •2) Pak dostaneme daňový základ
- •Vliv na redistribuci
- •Vládní úrovně
- •Alokační funkce
- •Redistribuční funkce
- •Účelové
- •Bez spoluúčastí
- •Stabilizační funkce
- •Vazba mezi rozpočtovou a fiskální politikou
- •Vestavěné stabilizátory
- •Model as-ad
- •Model is – lm (graf)
- •V čr má negativní vývoj
Volič – medián:
Hlasování o vyšší dani G.
Starnu B – busou volit všichni vpravo
Stranu A budou volit ti vlevo
To co je mezitím se rozdělí a bude zvolena strana B
Při dalších volbách se A přesune na A‘ – a vyhraje volby oproti B
B v dalších volbách na B‘
Takhle se budou přibližovat ke středu, dokud neosloví voliče medián
Zaujme-li jeden z kandidátů strategii různou od xm, může jeho protivník zaujmout pozici blíže k mediánu a tak zvítězit = "konvergence kandidátů" k ideálnímu bodu "voliče-mediána" je speciálním případem
Strany se nakonec sejdou ve středu a budou nabízet vesměs to samé – snaží se oslovit voliče mediána a vyhrát volby
Volič medián je ze skupiny chudších – bude spíše hlasovat pro redistribuční aktivity státu
Poptávka mediánového voliče na veřejné výdaje
Volič medián vnímá systém jinak – má tendenci statky nadpoptávat (rozšiřuje poptávku po bezplatných věcech, má nižší daňovou cenu)
L
egenda:
AC průměrné náklady na veřejný statek v dlouhém období,
Q1 množství výstupu opatřovaného veřejným
sektorem při ceně p1 (dani), kterou je ochoten
akceptovat mediánový volič, Q2 množství výstupu
opatřovaného veřejným sektorem při ceně p2 (dani),
kterou je ochoten akceptovat mediánový volič, D1
původní poptávková křivka, D2 poptávka po změně
preferencí, E1 původní rovnovážný bod, E2
rovnovážný bod po změně preferencí mediánového voliče
Politika a ekonomie
Proč voliči hlasují (neznalost, odpovědnost, ovlivnit jiné)
Vliv zájmových skupin na rozhodování
Voličů – ovlivňování médií, voličů, minimalizace volebních nákladů vybraných voličů
Počet voličů klesá – někde je povinné hlasovací právo
Když někdo nejde k volbám vystavuje se vnitřnímu neužitku (pocit viny)
Politiků – financování stran a volebních kampani expertní posudky, ovlivňování voličů
Zájmové skupiny – chce dosáhnout změn v regulaci (zákazy, dotace), dochází k lobbingu , snahou nátlakových skupin je rozprostřít zisk na voliče, aby se jim nevyplatilo se angažovat proti tomu
Zájmové skupiny mohou prosadit své cíle proto, že pro jednotlivé daňové poplatníky by byla obrana proti těmto skupinám příliš nákladná
Teorie byrokracie
Veřejná produkce vs. Veřejné zabezpečování – viz předchozí téma
Veřejná produkce – neefektivnost a nepřizpůsobivost
Veřejná zabezpečování – možnost konkurence -> tlak na náklady a kvalitu
Těžko analyzovat efektivnost organizací protože neprodávají svoje výstupy
Příčiny neefektivnosti
Organizační motivace – neexistence bankrotu, nekonkurence
Veřejná organizace nemůže zkrachovat – rozmařilé jednání
Byrokrati (zaměstnanci) jednají podle svého užitku
Individuální motivace - systém odměňování, stálost zaměstnání
Státní správa
odlišnost vládních administrativních činností oproti soukromým výrobním aktivitám spočívá v:
Problémech s měřením výkonnosti
Cílech veřejných podniků
Nejasném vztahu mezi vynaloženým úsilím a dosaženými výsledky
Neefektivnost podporuje informační převaha – problém principála (nájemce) a agenta (zmocněnce
Hlavní cíle byrokracie
Zvětšování svěřeného úřadu
Vyhýbání se riziku – nejasná odpovědnost, kolektivní rozhodování
Pozice vládní byrokracie je podpořena:
Dokonalejší informovaností – vzhledem k informacím politiků
M
ožnost ovlivňovat politická rozhodnutí – předkládáním různých alternativ či limitů
Reforma byrokracie: zvýšení konkurence, změna politických a ústavních principů
Niscaneův model
Když o rozsahu statků rozhoduje úředník
Rozhoduje anáž by za to platil peníze, klidně bude prosazovat Xb, kde maximalizuje svůj rozpočet
Rozsah statku bude větší, než odpovídá užitné hodnotě
Úředník vnímá cenu nulovou
Shrnutí:
Veřejné nebo netržní statky mohou být zabezpečovány a produkovány soukromými nebo veřejnými podniky
Veřejné podniky se mohou chovat neefektivně, pokud není vhodně nastaven jejich vnější nebo vnitřní motivační systém
Rovněž fungování vládní byrokracie je obvykle ovlivňováno nevhodně nastavenými motivačním systémem s nekonkurenčním vnějším prostředím