
- •Úvod do finanční teorie veřejného sektoru
- •Induktivní přístup
- •Veřejná ekonomika
- •Vznik a definice vlády
- •Redistribuce k vyrovnání šancí
- •Kompenzační role vlády (Keynes)
- •Nová konzervativní makroekonomie (Hayek, Friedman, Laffer, Lucas)
- •Poptávka po veřejné stimulaci (2008 - ?)
- •Mikro a mimoekonomické důvody vládních selhání
- •Veřejné statky
- •Polotřžní
- •Netržní
- •Vládní zásahy:
- •Vládní zásahy s využitím tržního mechanismus:
- •Sem napište text.
- •Mechanismus rozdělování zdrojů ve veřejném sektoru
- •Většinové pravidlo:
- •3 Stejní voliči, 3 stejné varianty
- •Volič – medián:
- •Veřejná produkce vs. Veřejné zabezpečování – viz předchozí téma
- •Příčiny neefektivnosti
- •Veřejné rozpočty
- •Vznik a vývoj sr
- •Institucionální rámec V čr
- •Výdaje dle kapitol:
- •V praxi problémy
- •Veřejné výdaje na speciální zabezpečení
- •Sociální pojištění
- •Státní sociální podpora
- •Sociální pomoc
- •V rámci průběžného systému financování
- •Změna průběžného způsobu financování na kapitálový – systémová změna s těmito možnými následky
- •1) Jakákoliv platba charakteru daně musí být stanovena zákonem
- •2) Pak dostaneme daňový základ
- •Vliv na redistribuci
- •Vládní úrovně
- •Alokační funkce
- •Redistribuční funkce
- •Účelové
- •Bez spoluúčastí
- •Stabilizační funkce
- •Vazba mezi rozpočtovou a fiskální politikou
- •Vestavěné stabilizátory
- •Model as-ad
- •Model is – lm (graf)
- •V čr má negativní vývoj
1) Jakákoliv platba charakteru daně musí být stanovena zákonem
Určení kdo je poplatník
Předmět daně – z čeho se platí
Vynětí z předmětu daně – buď už je to zdaněno jinou daní (dar např.), nebo např. splátky z půjček
Osvobození – např. příjmy ze soc. dávek nejsou zdaněny
2) Pak dostaneme daňový základ
je to součet daňových základů
Musíme to rozdělit podle toho z čeho ty příjmy plynou – daňově uznatelné výdaje
Příjmy ze závislé činnosti – z toho že pracujeme – nelze snížit o nic, ale naopak navýšit o pojistné, co za nás zaměstnavatel odvedl ( o to musíme navýšit dílčí daňový základ)
Příjem z podnikání a jiné výdělečně činnosti – hrubé příjmy a od nich lze odečíst výdaje pro dosažení příjmů
Příjmy z pronájmu – lze odečíst náklady, zdaňuje se příjem
Příjem z kapitálového majetku – příjem z držby majetku, ne z jeho prodeje (úroky, dividendy)
Příjmy ostatní – vše co není v těchto kategoriích
3) Celkový daňový základ
Součet dílčích základů
Může být záporný – ztráta
Nemůže být menší než příjem ze zaměstnání
Celkový daňový základ lze redukovat od odpočty
Mají být motivací
Např. odečtení daru na veřejné účely – stropy (10% max daňového základu), např. úroky z hypotečních úvěrů a stavebního spoření, pojistně na životní pojistku pro případ dožití
Výsledkem je
4) Upravený daňový základ
5) Daňový vzorec
Daňový základ . 15% =>
6) Hrubá daň
lze redukovat o slevy na daních
ze sociálních důvodů – sleva na poplatníka, na dítě, na zdravotní stav (ztp), pokud zaměstnáváme osobu se sníženou pracovní schopností
7) Finální daň
někdy může být hrubá daň menší než slevy – pak se daň neplatí
slevu lze transformovat na daňový bonus – záporná částka se stává pohledávkou vůči správci daně, a ten nám ji vyplatí (sleva na dítě)
daň je placena zálohově – (např. záloha na daň z příjmu)
vyúčtování – porovnání se zálohami
buď ve formě daňového přiznání
nebo to udělá zaměstnavatel za zaměstnance – pokud mají pouze příjem ze zaměstnání
u některých typů příjmů – srážková daň
zdanění u zdroje (zdaňování z výnosu z úroků na účtech)
Daň z příjmu právnických osob
Každá osoba, která není osobou fyzickou
2 rozdílné režimy
Pro podnikatelské subjekty:
Předmětem daně je příjem těchto osob za 1 rok
Na daňový základ se to dává z hospodářského výsledku => transformace (nejtěžší fáze)na daňový základ (některé typy účetních výnosů nejsou zdaňovány a některé účetní náklady nelze považovat za daňové náklady(náklady na reprezentaci, odpisy např.))
Daňový základ lze redukovat o dopočty – dary na veřejně prospěšné účely (5%), výdaje na vědu a výzkum
Upravený daňový základ – uplatnění sazby 19%
Daň - sleva na pracovníky se ZTP
Pojistné na vzp, soc. zabezpečení
Veřejné zdravotní pojištění
Vybírají zdravotní pojišťovny
Na hrazení zdravotní péče
Systému se účastní (musí platit) každý člověk, který je občanem republiky nebo se zde dlouhodobě zdržuje
4 skupiny účastníků
Zaměstnanci – smlouva zakládající účast na tomto systému (pracovní poměr, dohoda o pracovní činnosti)
Základní sazba 13,5%, 1/3 platíme my a zbytek zaměstnavatel
OSVČ
Vyměřovací základ = příjmy – výdaje . redukční koeficient (0,5) . 13,5%
Celé to platíme my
Státní pojištěnci
Platí za nás stát
Pokud si nemůžeme vydělávat
OBZP (osoby bez zdanitelných příjmů)
Když nejsme ani v jedné z kategorií (déle než rodičovská dovolená)
Vyměřovací základ (to samé jako daňový zaklad)
Někdy je zdaňovací období měsíční,někdy roční
V podstatě je to rovná daň – jedna sazba, žádné odpočty či slevy
Pojistné na sociální zabezpečení
3 pojištění
Důchodové
Nemocenské
Příspěvek na státní politiku zaměstnanosti
Účastníci pouze pokud je nějaký příjem (patří sem jen zaměstnanci a OSVČ)
Zaměstnanec – 6,5% platíme my a 25% platí zaměstnavatel (34% celkem + ten daňový základ daně z příjmu fyzických osob)
OSVČ – hrubý zisk . 0,5 . 29,2% , není v tom nemocenské pojištění
Majetkové
Fiskálně méně významné – 6.-7.mld Kč
Daň z nemovitosti
daň z pozemků a daň ze staveb, zdaňuje majetek ve vlastnictví případně držbě
daňový základ někdy konstruován jako vyjádřený ve fyzikálních jednotkách m3, ne peněžních
nemá charakter %, ale má charakter pevný – kolik korun z každého m3
Tzv. daně převodové
Daň dědická a darovací (možnost osvobození), poplatníkem je dědic ze zákona nebo závěti nebo z darování
daň z převodu nemovitosti (poplatníkem je převodce, předmětem je hodnota úplatného převodu vlastnictví k nemovitosti) – okolo 12mld Kč, 3% z ceny nemovitosti
Silniční daň
Předmětem jsou silniční motorová vozidla s SPZ, používaná k podnikatelské činnosti
Nepřímé daně
Spotřební
Univerzální spotřební daně
Daň z přidané hodnoty
Předmětem jsou veškerá zdanitelná plnění v tuzemsku (dodání zboží, poskytování služeb) zboží a dovozu
Možnost odpočtu daně na vstupu, pokud je přidaná hodnota na výstupu
Finální daňová povinnost = daň na výstupu – pohledávka na fin.úřadě (daň na vstupu) = 20% z té naší přidané hodnoty
Ta daň se přenese na spotřebitele – stanovení
Sazba té daně může být dvojí
Základní 20%
Snížená 14% - sociálně citlivější komodity
Každý poplatník eviduje svoje vstupy a výstupy, provede vyúčtování a zaplatí to státu
Specifické (selektivní) spotřební daně
Plátci jsou fyzické a právnické osoby, které vyrábějí, dovážejí, či vyvážejí vybrané výrobky
Platí se pouze na začátku jednou – buď výrobce nebo dovozce
Daňový základ konstruovaný ve fyzikálních jednotkách – l, kusy, s pevnou sazbou
Aby se zabránilo daňovým únikům – systém kolkování
Daň z piva – sazba roste s velikostí pivovaru
Daň z vína
Daň z lihu
Daň z uhlovodíkových paliv a maziv
Daň z tabákových výrobků – kombinovaná sazba, pevná sazba na kus + % z ceny krabičky
Clo
Energetické daně – uhlí, plyn, energie – pevná sazba
Lze zařadit i některé poplatky
Daňové příjmy
Algoritmus stanovení daňové povinnosti
Objekt daně předmět daně (vyjmutí ze zdanění, osvobození od zdanění, snížení daňového základu) základ daně sazba daně daň (snížení daňové povinnosti
Sazba daní
Pevná nebo procentní (ad valorem)
Progresivní (s růstem důchodu roste sazba), lineární, regresivní
Konstrukce progresivního zdanění příjmů: stupňovitá(daňová pásma) nebo klouzavá progrese – více se používá klouzavá progrese (v čr daně darovací a dědická)
Mezní (marginální) daňová sazba – to co lze nalézt v zákoně
Daňová spravedlnost
Normativní přístup, mnohými ekonomii odmítán a kritizován
Dva fundamentální přístupy k daňové spravedlnosti
A. placení daní na základě principu prospěchu (užitku)
Každý ať platí podle toho, jaký má užitek z veřejných výdajů (vymysleli to zakladatelé liberalismu v 15.-17. Století, ústup ze slávy v polovině 19.st.)
Základní problém teorie
Jak změřit prospěch z veřejných výdajů
Jak přesvědčit potenciální daňové poplatníky, aby tento pociťovaný užitek sdělili
Takový systém zdanění by neumožňoval redistribuci
B. princip platební schopnosti
lidé by měli platit daně podle toho, kolik mají peněz
B.1 horizontální spravedlnost
ti kdo jsou na tom stejně, by měli platit stejné daně
B.2. vertikální spravedlnost
ti kdo jsou na tom lépe/hůře by měli platit větší/menší daně
ale
jak změřit kdo je na tom hůře/lépe (volný čas, imputované důchody) postačuje jako kritérium důchod, spotřeba, majetek?
Jak více (o kolik, kolikrát víc)by měli platit na daních ti, kdo jsou a tom lépe?
J.S.Mill - teorie rovné oběti – při získání určité částky by měli být daňoví poplatníci zdaňováni tak, aby utrpěli stejnou oběť
Přesun a dopad daní
Základní pojmy
Statutární (zákonný) v. skutečný (efektivní) dopad daně
Přesun daně před ( na koncového spotřebitele), za (tlak na dodavatele)
Částečný, úplný (100%), více jak stoprocentní přesun daně
Uložení daně specifické, uložené výrobci
PG – P0 = přesun daně na spotřebitele
PN – P0 = změna čisté ceny výrobce
QT . t = daňový výnos- došlo k přesunu na konečného spotřebitele
- částečný přesun – pouze část té daně
PN – PG – daňová sazba
Nadměrné daňové břemeno
Ztráta přebytku spotřebitele, ztráta přebytku výrobce
2 modré trojúhelníky, náklady mrtvé váhy
distorze daňového systému – není ta ztráta ničím kompenzovaná
Aby se spotřebitel vyhnul dani – změní chování
Podmínky dokonalé konkurence
Je jedno na jakou stranu tu daň uvalíme
Posun poptávky dolu – nakonec úplně stejná situace na trhu – rovnovážná cena úplně stejná
Administrativně je výhodnější uvalit to na výrobce
Elasticita
Do jaké míry se podaří přenést daň, závisí na elasticitě
Čím vyšší elasticita, tím menší ohrožení přesunutím daně (známe substitut)
Nelze zvýšit cenu spotřebiteli
p
ři ED neznáme substituty, musíme nést vysokou cenu, nevzniká žádné daňové břemeno (není substituce), 100% přenesení
Lze tedy shrnout, že přesun daně závisí:
Na elasticitách nabídky a poptávky
Charakteru trhu (monopol, monopson…)
Délka časového období – v delším období se zvyšuje elasticita