• Co s vypočtenými výsledky

  • Porovnatvýnosy a náklady B/C

  • Srovnat výnosy B-C – nevýhoda že je nesrovnatelný mezi projekty s rozdílnou velikostí rozpočtu

  • Minimalizovat nevyužitou částku rozpočtu

• V praxi problémy

  • Nemožnost zjistit užitky – metody jsou nepřesné

  • Nemožnost agregovat užitky

  • Referenční diskontní (úroková ) míra – projekty jsou dlouhodobé, volba vhodného diskontního faktoru

Používané diskontní míry ve veřejném sektoru – není tu nic společného

Kontrola veřejných výdajů

• Obsahová – dobré účetní informace, správná evidence majetku, audit výkonosti (sledování účelnosti, hospodárnosti, efektivnosti)

• Formální

Veřejné zakázky

• Situace kdy veřejný sektor nakupuje zboží služby nebo stavební práce od externího dodavatele

• Přes tento institut alokován ve vyspělých zemích velký objem prostředků – 15-20% HDP (ČR 600mld Kč, 17%)

• Vysoký korupční potenciál

• Regulováno zákonem 137/2006 Sb, vysoce v EU harmonizováno – aby to nenarušovalo hospodářskou soutěž

• ČR objemy VZ

  • Veřejní zadavatelé (státní nekonkurenční) 14% HDP

  • Dotovaní zadavatelé (nákupy z dotací) 0,5%

  • Sektorový zadavatelé (monopoly) 3%

• Snížilo se množství zakázek, které jsou zveřejňovány v IS VZ (nadlimitní, podlimitní)

  • Nezveřejňované VZ malého rozsahu a výjimky

• Základní principy zadávání VZ

  • Transparentnost (ne publicita)

  • Nediskriminace

  • Rovné zacházení

• VZ se dělí z hlediska velikosti na

  • Nadlimitní – nejpřísnější regulace, zveřejnění ve věstníku EU

  • Podlimitní – regulovány pouze národní legislativou (služby a dodávky cca 7mil, stavební práce cca 120mil)

  • Malého rozsahu – nejsou regulovány, je na vůli zadavatele, jak provede jejich zadání (služby a dodávky 2mil, stavební práce 6mil)

• Zadávací řízení = sekvence kroků, které vedou k podpisu smlouvy s dodavatelem, který podal nejvýhodnější nabídku (prokázání kvalifikace + vlastní nabídka)

• Základním typem zadávacího řízení je otevřené řízení (může se přihlásit kdokoliv)

  • Otevřené (kvalifikace a zároveň nabídka)

  • Užší řízení (kvalifikace a pak až nabídka – všichni nebo los)

  • Jednací řízení (nouzový režim – výzva subjektům)

• Kontrola nad zadáváním veřejných zakázek vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěžě

Sociální zabezpečení

• Příčiny vzniku SZ

  • Člověk se dostane v životě do situace kdy přichází o možnost vydělat si peníze, potřebuje pomoc a podporu

• Pomoc může být

  • Vlastní (úspory, soukromé pojištění)

  • Od druhých lidí nebo soukromých organizací (charita)

  • Od veřejného sektoru (stát, obec)

• Sociální zabezpečení (sociální výdaje) = sociální pojištění + další sociální výdaje + daňové výdaje(snižování daňové povinnosti)

Sociální výdaje (mezinárodní klasifikace)

• Naturální, cashové

Veřejné výdaje na speciální zabezpečení

• Zdraví

• Starobní a pozůstalostní důchody

• Rodinné dávky

• Sociální pomoc

• Nezaměstnanost + zaměstnanost

Další veřejné výdaje

• Vzdělání

• Podpora spoření

Daňové výdaje

• Sociální kvóta = podíl výdajů na SZ na HDP

• Průměr OESD 20,5%HDP

Modely sociálního zabezpečení

• Klasický model soc. pojištění (Bismarckovský systém)

• 80. Léta 90 století v Německu – založen na principech zásluhovosti i solidarity (cukr a bič)

• Připouštěl metody sociální péče, vylučoval státní sociální podporu

• Využíval zásluhové dávky, jen výjimečně univerzální dávky (u zdravotní péče)

• Financování založeno na pojistném na sociální zabezpečení

• SRN, Francie, Belgie, Rakousko, ČR

• Klasický model sociální péče (Beverage model)

• Malé výdaje veřejných rozpočtů, financováno daněmi

• Vyloučení metody sociálního pojištění

• Jednotné a nízké dávky blízko životních minim

• Nemusí na dávku přispívat, ani speciální daň není, financováno z normálních daní

• Předpokládá se vícepilířový systém a připojištění

• Rozšířil se hodně v anglosaských zemích, hlavně v oblasti zdravotnictví

Metody realizace soc. zabezpečení

Metody

• Spoření

• Povinné spoření

• Povinné smluvní starobní spoření

• Soukromé pojištění (soukromé důchodové pojištění státní podporou)

• Podnikové zaopatření

• Pojištění odpovědnosti za škodu při pracovním úrazu

• Nemocenské (zdravotní pojištění, USA)

• Životní, a v tom zejména důchodové pojištění

• Sociální pojištění (Bismarck)

• Státní zaopatření (Beverage)

• Sociální pomoc

Financování soc. zabezpečení

1. Průběžné financování sociálního zabezpečení (paygo systém)

• Běžné výdaje roku jsou financování z běžných příjmů

• Stávající generace ekonomicky aktivního obyvatelstva hradí výdaje na dávky současných příjemců dávek

• Mezigenerační solidarita

• Nutná rovnováha mezi příjmy a výdaji v určitém období

• Zdrojem financování je pojistné nebo dně

• Citlivý na vývoj demografie

• Výhodný z hlediska inflace

• Pojistné – základní a nejrozšířenější způsob financování

2. Kapitálový systém financování

• Tvorba, rozdělování a používání kapitalizovaného fondu sociálního zabezpečení u pojišťoven (fondů) – princip pojištění

• Občané vytvářejí kapitálové rezervy k financování vlastních důchodů prostřednictvím individuálního sociálního pojištění s prvky pojištění soukromého

• Pojistné je sledováno na individuálním účtu, je aplikován princip ekvivalence a záasluhovosti, potlačuje se princip solidarity

• Zpravidla více pojišťoven respektive fondů

• Náročné na stabilitu celého systému, na dohled nas činností jednotlivých fondů a na vytváření rezerv

• Může být povinné nebo dobrovolné

• Neumožňuje dělat redistribuci

• Citlivost na inflaci

• Drahý provoz

• Nutná investice peněz - rizika

3. Vícepilířový systém = kombinace systému průběžného financování a kap. systému

• I. Pilíř, povinný - průběžný systém zajistí minimální důchod

• II. Pilíř, soukromý, povinný, průběžný

  • Soukromé pojištění nařízené zákonem

  • Princip ekvivalence a zásluhovosti

  • Odluka financování od státního rozpočtu

• III. Pilíř, dobrovolný, soukromý

  • Připojištění, soukromé pojištění

  • Nadstavba v systémech soc. zabezpečení

  • Využívání principu ekvivalence, zásluhovosti a výplata zásluhových dávek

  • Často daňové úlevy

• Většina zemí má pilíře 2

Systém soc. zabezpečení v ČR

• Má 3 složky