
- •1. Понятие предмет и метод административного права
- •2. Система административного права
- •3. Источники административного права
- •4. Административное право как наука
- •5. Понятие, структура и особенности административно-правовых норм
- •6. Действие административно-правовой нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц
- •7. Понятие и виды административно-правовых отношений
- •8. Структура административно-правовых отношений
- •9. Понятие субъектов административного права и их классификация
- •10. Административно правовой статус гражданина рф
- •11. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12. Коллективные субъекты административного права
- •13. Понятие государственного органа исполнительной власти и его компетенция
- •14. Структура системы федеральных органов исполнительной власти
- •15. Структура системы органов исполнительной власти субъектов рф
- •16. Понятие государственной службы и государственного служащего, их виды
- •17. Классификация государственного служащего
- •18. Поступление на государственную службу и способы замещения должностей на гос службе
- •19. Прохождение службы и аттестации государственного служащего
- •20. Основания и порядок прекращения служебных полномочий
- •21. Понятия и виды форм управления
- •22. Правовые акты управления, их классификация
- •23. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •24. Методы управления
- •14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •14.3. Убеждение как метод государственного управления
- •14.4. Поощрение как метод государственного управления
- •25. Административное принуждение
- •26. Административно-пересекательные меры
- •27. Государственное регулирование в области экономики
- •28. Гос регулирования образования и науки в рф
- •29. Гос регулирование в социально-культурной сфере
- •30. Гос управление иностранными делами, обороной рф и в сфере юстиции
- •32. Понятие и состав административного правонарушения
- •33. Понятие и структура административной ответственности
- •34. Основания и условия административной ответственности
- •35. Субъекты административной ответственности
- •36. Основания освобождения от административной ответственности
- •37. Понятия и цели административных наказаний
- •38. Виды административных наказаний
- •39. Назначение наказаний за административную ответственность
- •40. Понятия и признаки дисциплинарного принуждения, дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •41. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
- •42. Материальная ответственность по административному праву
- •43. Административный процесс
- •44. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •45. Субъекты уполномоченные рассматривать дела по административным правонарушениям
- •46. Участники производства по делам об административной ответственности
- •47. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •48. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •49. Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу об административном правонарушении
- •50. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •52. Вступление в законную силу постановлений об административных правонарушениях
- •53. Привидение постановлений об административном наказании в исполнение
- •56. Административный надзор
- •57. Право гражданина на административную жалобу
- •58. Право гражданина на судебное обжалование незаконных действий органов гос управления и должностных лиц
- •59. Способы защиты прав граждан
- •60. Право граждан на возмещение ущерба причиненного незаконными действиями органами исполнительной власти и ее должностными лицами
35. Субъекты административной ответственности
Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ин. граждане, лица без гражданства и ин. юридические лица, совершившие на территории РФ адм. правонарушения, подлежат адм. ответственности на общих основаниях. Не подлежат адм. ответственности иностранные граждане, совершившие натерритории РФ адм. правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от адм.юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международнымидоговорами РФ. Иммунитет от адм. юрисдикции распространяется на глав
дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членових семей, глав консульских представительств и некоторых консульскихдолжностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих
официальные визиты в Российскую Федерацию. Вопрос об адм. ответственностивышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами международногоправа.
Административная ответственность юр. лиц.
Юр. лица подлежат адм. ответственности за совершение правонарушений вслучаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов РФ. Это означает, чтоответственность юр. лица наступает за деяния, образующие юридические составы
адм. правонарушения.Юридические лица подлежат адм. ответственности и за нарушения
законодательства субъектов РФ в случаях, если правонарушение предусмотренозаконом соответствующего субъекта РФ.
Признание юр. лица субъектом адм. ответственности на уровне единого законаозначает, что в случае привлечения юр. лица к адм. ответственности на негораспространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства об
адм. правонарушениях, правила назначения адм. наказаний, процессуальныйпорядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении кответственности и его исполнения.Ответственность юридических лиц наступает только за те правонарушения, вотношении которых установлена его вина Это означает, что юр. лицо, вотношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена
вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица,рассмотревших дело. При этом юр. лицо, привлекаемое к адм. ответственности,не обязано доказывать свою невиновность.За совершение адм. правонарушений юридическим лицом могут устанавливаться иприменяться следующие административные наказания: предупреждение;
административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предметаадм. правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета адм.правонарушения.Вид и размер адм. наказания налагается на юр. лицо с учетом характера
правонарушения, имущественного и финансового положения юр. лица,обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность (см. комментарий кст.4.1).Назначение адм. наказания юр. лицу не освобождает от адм. ответственности за
данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение кадм. ответственности физического лица не освобождает от адм. ответственностиза данное правонарушение юр. лицо.
Административная ответственность должностных лиц.
Адм. ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им адм.правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своихслужебных обязанностей.Впервые в законодательстве об адм. ответственности закрепляется понятие должн.лица. В отличие от понятия должн. лица, закрепленного в УК, КоАПдает более широкое его определение. Под должностным лицом, согласно Кодексу,следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное, вустановленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц,не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных имуниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках ивоинских формированиях РФ. К должностным лицам КоАП относит также руководителейи других работников иных организаций, выполняющихорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, атакже лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр.лица.
К административно-распорядительным функциям относятся такие, как: руководствоколлективом, расстановка и подбор кадров, поддержание дисциплины, применениемер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным, а к
административно-хозяйственным - полномочия по управлению и распоряжениюимуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковскихсчетах организаций и учреждений, и иные действия.
Впервые в законодательстве об адм. ответственности закрепляется понятие должн.лица. В отличие от понятия должн. лица, закрепленного в УК, КоАПдает более широкое его определение. Под должностным лицом, согласно Кодексу,
следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальнымиполномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное, вустановленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц,
не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции вгосударственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках ивоинских формированиях РФ. Кдолжностным лицам КоАП относит также руководителейи других работников иных организаций, выполняющих
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, атакже лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юр.лица.
К административно-распорядительным функциям относятся такие, как: руководствоколлективом, расстановка и подбор кадров, поддержание дисциплины, применениемер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным, а к
административно-хозяйственным - полномочия по управлению и распоряжениюимуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковскихсчетах организаций и учреждений, и иные действия.
Адм. ответственность должностных лиц предусмотрена в большинстве составовадм. правонарушений, содержащихся в Особенной части КоАП.