8. Европейский Союз (цели, функции, основные органы).

Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г., Европейского экономического сообще­ства 1957 г. в результате объединения в 1957 г. этих ранее самостоя­тельных организаций и назывался вплоть до недавнего времени Ев­ропейскими сообществами.

В 1965 г. на основе Брюссельского договора были созданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 г. оформил передачу ЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраны здоровья, технологической и социальной по­литики, единое таможенное пространство. Соглашение 1990 г. урегу­лировало вопросы беспрепятственного перемещения через границы стран — членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.

Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сооб­ществ, предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического и валютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданст­во ЕС.

Первоначальными участниками ЕС были Бельгия, Италия, Люк­сембург, Нидерланды, Франция, ФРГ. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Швеция, Австрия и Финляндия. Сегодня в ЕС входят 15 государств.

1957, Римский д-р. создано ЕЭС (Европ-е экон-е сообщ-во)

1986 – единый европейский акт.

1992 – подписан Маакстрикский д-р оЕС.

В 1993 г. вступил в силу.

Принципы:

1.гос-ва д. безоговорочно принимать условия ЕС;

2.д. обеспечиваться 4 свободы: передвижения капиталов, услуг, гр-н, товаров;

3.голосование по пр-пу единогласия.

Цели - созда­ние политического и торгово-экономического союза стран — членов Союза, обеспечение свободного движения товаров и услуг, а также миграции рабочей силы в рамках ЕС, но и введение единой валюты, фактическая отмена внутренних границ стран Союза, совместная внешняя политика и политика в области международной безопаснос­ти и др.

Органы:

1.Европ-й Совет на уровне глав г-в или правительств (совет министров);

2.Космиссия ЕС. Состоит из постоян-х представителей гос-в;

3.Европейский Парламент. Образуется путём прямых выборов в гос-х, членах ЕС. Состоит из 626 членов. Нсть различные квоты на представит-во (в зависимости от количества населения);

4.Европейский суд. Рассматривает споры м\у г-вами по исполнению д-ров, обязательств в рамках ЕС, толкование норм Европейского права, взыскание штрафов с г-ва.

8. Совет Европы (цели, функции, основные органы).

Совет Европы создан после Второй мировой войны и действует на основании Устава 1949 г. Участниками Совета Европы являются около 40 государств, в том числе и Россия.

Это м\н региональная орган-я стран Европы. Действует на основании Статута, вступившего в силу в 1949 г. 40 г-в: Р., Укр., РБ в 1989 – статус специально прглашён-х гостей, с целью налажения контактов с парламентариями стран Центральной и Восточной Европы. Таким статусом пользуются г-ва, к-е подали заявки о вступлении. Статус этот позволяет выражать свою позицию по вопросам на Парламентской Ассамблее СЕ.

Требования для членов:

1.любое Европ-е г-во;

2.только те г-ва, к-е в состоянии и желают исполнять принципы прв-го г-ва, прнципы защиты прав человека и основных свобод;

3.г-ва д. б. приглашены Комитетом мин-ров СЕ, к-й решает, отвечает ли г-во условиям для вступления;

4.в гос-ве д. соблюдаться пр-п демок-го плюрализма;

5.г-во ратиф-ет осн-е Европ-е соглашения по правам челрвека.

Государство, желающее вступить в Совет Европы, должно соот­ветствовать следующим условиям:

правовое устройство и институты должны соответствовать прин­ципам демократии;

народные представители должны избираться путем свободных, равных и всеобщих выборов.

Учитываются также гарантии осуществления свободы выраже­ния мнения, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, и — обязательное условие — подписание Ев­ропейской конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Цели СЕ:

1.защита прав человека; 2.расширение демократии; 3.сотрудничество по вопросам права, культуры, образования, охраны окружающей среды.

обеспечение более тесных связей между государствами Европы;

содействие превращению Европы в демократическое простран­ство;

защита прав человека;

координация деятельности Совета с другими европейскими госу­дарствами.

Органы: Органами Совета являются — Комитет министров, Консульта­тивная ассамблея, Совещания отраслевых министров, Секретариат.

1.комитет министров – м. давать реком-ии правит-м г-в и треб-ть предоставления докладов о принятых мерах. Решает финансовые вопросы. Подписывает, разраб-ет конвенции. Доклады предоставл-ся в консульт. Ассамблею;

2.Консульт. Ассамблея. Состоитиз представит-ей г-в. Это д. б. гр-н г-ва и не входить в комитет министров. Есть квоты предст. Принимают резолюции относительно рекомендаций комитета министров. Собирается раз в год;

3.секретариат. Генеральный Секретарь назначается консульт. Ассамблеей по рек-ии ком-та мин-ров. Персонал не д. занимать должностей в правит-вах гос-в;

4.Парламентская Ассамблея. Состоит из представителей Парламентов гос-в-членов СЕ. Созывается 3 раза в год. Требования к делегациям – д. б. сформированы так, чтобы б. представлены интересы всех полит-х кругов г-ва, вкл. оппозицию;

5.Европ-й суд по правам человека СЕ. Только для гр-н гос-в-членов СЕ.

Местопребывание Совета — г. Страсбург (Франция).