25. Проблемы правового регулирования электронного документооборота. Защищенный электронный документооборот.

Нормативно-правовую базу электронного документооборота составляют:

- №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- № 1-ФЗ от 10.01.2002 «Об электронной цифровой подписи»;

- № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»;

- № 125-ФЗ от 22.10.2004 «Об архивном деле в Российской Федерации» и др.

Основными проблемами можно выделить:

1. нет единого понятие «электронный документооборот»;

2. каждый закон содержит в себе ряд проблем, которые не соответствуют общепринятым требованиям;

3. на протяжении длительного периода времени выявляются несовершенства законов в связи с быстрой модернизацией информационной инфраструктуры и в связи с этим быстрая смена законов.

Защищенный Электронный Документооборот - это такой электронный документооборот, который защищен от угроз внешней среды и от негативного воздействия внешних факторов.

Основной идеей построения ЗЭД является то, что к задаче защиты системы электронного документооборота надо подходить классически с точки зрения защиты информационной системы. А именно, кроме известных уже среди разработчиков СЭД задач по защите электронных документов, таких как:

• аутентификация пользователей и разделение доступа,

• подтверждение авторства электронного документа,

• контроль целостности электронного документа,

• конфиденциальность электронного документа,

• обеспечение юридической значимости электронного документа, –

для организации ЗЭД необходимо использовать механизмы, обеспечивающие:

• контроль целостности используемого программного обеспечения,

• регистрацию событий в информационных системах,

• криптографическую защиту,

• межсетевое экранирование,

• построение виртуальных частных сетей,

• антивирусную защиту,

• аудит информационной безопасности, –

которые хорошо известны специалистам по защите информации. 

26. Понятие документопотока, его структура, показатели оценки документопотока

Под документопотоком (потоком документной информации) понимается сложившееся или организованное в пределах информационной системы движение данных в определенном направлении, при условии, что у этих данных общий источник и общий приемник.

Документопотоки различают по направлению и по отношению к управленческому объекту. По направлению выделяют горизонтальные потоки, связывающие организации одного уровня управления, и вертикальные (восходящие и нисходящие), связывающие организации различных уровней, например, руководящий орган власти и подчиненные ему учреждения и организации, центральный офис фирмы и дочерние фирмы и филиалы.

В каждой организации можно выделить следующие потоки документов:

Восходящие потоки – это входные документы, получаемые вышестоящей организацией от подчиненных организаций (исходящие документы подчиненных организаций, направляемые в вышестоящие инстанции).

Нисходящие потоки – это документы, направляемые вышестоящими органами власти и управления подчиненным организациям.

Входящая документация – это документация, поступающая на предприятие от других организаций. Исходящие документы – это документы, которые предприятие (организация) отправляет другим предприятиям. Исходящая документация - это документы, которые несут в себе информацию, выработанную на предприятии в целях передачи ее в другие организации: письма, справки, отчеты, приказы, телеграммы, телефонограммы и т.п.

Документопоток характеризуется следующими основными параметрами:

• Содержание документопотока

• Структура документопотока

• Режим или цикличность документопотока

• Направление документопотока

• Объем документопотока

Объем документооборота подсчитывают на основе данных учета документов в экспедиции или канцелярии, то есть на участках первоначальной обработки и отправки, а также по регистрационным формам в службе делопроизводства и в структурных подразделениях. Общепринятая методика подсчета документооборота предусматривает выражение его объема дробью, в числителе которой указывают количество подлинников, а в знаменателе – количество копий. Однако при этом полученный результат будет некорректным – многие документы составляются на нескольких страницах, что при таком подходе не отразится в общем результате. Основное правило подсчета документов – однократность.