20,2% Относительно предыдущих двух лет, в том числе и за счет сокращения объема

расходов на имущественный взнос ГК Олимпстрой в два раза относительно 2013 г. В 2015 г.

объем расходов незначительно увеличивается на 6,4% относительно предыдущего года в

связи с ростом объема бюджетных ассигнований, направляемых ГК Ростатом на 40,0%

относительно предыдущего года.

Инвестиции

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию

федеральных целевых программ в 2015 г. сокращается на 24,3% в реальном исчислении

относительно 2012 г. по всем группам ФЦП (см. Табл. 8), а по группе «Дальний Восток»

финансирование в 2015 г. через ФЦП завершается.

Структура расходов федерального бюджета по группам ФЦП в среднесрочном

периоде сохранилась на уровне 2012 г: наибольшая доля расходов (около 40%) в

последующие три года приходится на направление «Транспортная инфраструктура», по

которой реализуется только одна ФЦП «Развитие транспорта».

В 2013 –2015 гг. увеличивается доля расходов с 27,2% в 2012 г. до 33,7% по группе

«Развитие высоких технологий» в общем объеме расходов на ФЦП, что согласуется с

задачами, поставленными Президентом России по обеспечению ускоренного

технологического развития. Объем расходов по данной группе возрастает на 12,6% в 2015

г. относительно 2012 г., в основном за счет увеличения бюджетных ассигнований по ФЦП

«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» с 20,5 млрд руб. в 2012 г. до

50,3 млрд руб. в 2015 г. В рамках программы ГЛОНАСС увеличиваются расходы на

исследование и использование космического пространства более чем на 10 млрд руб. в 2015

г. относительно 2014 г.

Сокращены расходы федерального бюджета по программам группы «Жилье» на

29,4%, по группе «Развитие села» на 12,8% и по группе «Социальная инфраструктура» на

41,1% в реальном исчислении в 2015 г. относительно 2012 г. По группе «жилье» снижены

расходы на ФЦП «Жилище» на:21

- обеспечение жильем молодых семей с 5,0 млрд руб. в 2012 г. до 3,5 млрд руб. в

2015 г.;

- стимулирование программ жилищного строительства субъектов РФ с 2,4 млрд руб.

в 2012 г. до 1,0 млрд руб. в 2015 г.;

- модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с 3,9 млрд руб. в 2012 г.

до 2,7 млрд руб. в 2015 г.;

- мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан с 11,5 млрд

руб. в 2012 г. до 8,1 млрд руб. в 2015 г.

По группе программ «Развитие села» сокращение расходов федерального бюджета

запланировано в связи с окончанием сроков реализации программ в 2012–2013 гг. и

перераспределением средств федерального бюджета на реализацию новых программ, таких

как «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 гг. и на период до 2020 г.» в

2014–2015 гг. в объеме 9,0 млрд руб. ежегодно и ФЦП «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель на 2014–2020 гг.» в объеме 7,2 млрд руб. в 2014 г. и 8,8 млрд

руб. в 2015 г.

По группе программ «Социальная инфраструктура» необходимо отметить закрытие

программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007–

2012 гг.), объем финансирования которой в 2012 г. составлял 10,8 млрд руб. В 2014–2015 гг.

бюджетные ассигнования на финансирования аналогичной программы не предусмотрено.

Возрастают расходы на финансирование ФЦП «Развитие образования на 2011–

2015 г.» с 11,7 млрд руб. в 2012 г. до 17,7 млрд руб. за счет увеличения бюджетных

инвестиций в объекты государственной собственности в федеральные государственные

учреждения вузовского и послевузовского образования и на жилищно-коммунальное

хозяйство.

Наибольшее сокращение расходов федерального бюджета запланировано по группе

программ «Дальний Восток» в связи с закрытием ряда ФЦП «Экономическое и социальное

развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.». В 2012 г. объем

финансирования этой ФЦП составлял 67,9 млрд руб., в том числе расходы на развитие

г. Владивостока – 12,9 млрд руб., и бюджетные ассигнования на взносы в уставные

капитала акционерных обществ – 25,0 млрд руб. Несмотря на то, что срок действия

программы определен до 2013 г., на финансирование программы в федеральном бюджете

заложено 14,0 млрд руб. в виде субсидий на финансирование капитального строительства

государственной собственности, в 2015 г. финансирование программы не предусмотрено. 22

Снижены объемы финансирования программ по группе «Развитие регионов» в

2015 г. относительно 2012 г. на 70% в абсолютном значении, в связи с закрытием ФЦП

«Социально-экономической развитие Чеченской Республики на 2008–2012 гг.», объем

финансирования которой в 2012 г. составил 12,2 млрд руб., и ФЦП «Юг России (2008–

2013 г.), с объемом финансирования в 2012 г. – 12,9 млрд руб. Сокращены бюджетные

ассигнования на реализацию мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие

Курильских островов на 2007–2015 гг.» с 4,0 млрд руб. в 2012 г. до 0,6 млрд руб. в 2015 г.

По группе мероприятий «Безопасность» объем бюджетных ассигнований снижен на

16,2 % в абсолютном выражении в 2015 г. относительно 2012 г. вследствие закрытия ряда

ФЦП, в том числе «Пожарная безопасность в РФ на период до 2012 г.». По ряду программ

планируется рост объемов финансирования, в том числе по ФЦП «Развитие уголовно-

исправительной системы» с 5,6 млрд руб. в 2012 г. до 13,8 млрд руб. в 2015 г.

Необходимо отметить негативную тенденцию сокращения доли расходов на ФЦП в

общем объеме расходов федерального бюджета в последующие три года с 8,1% в 2012 г.

до 6,0% в 2015 г. В настоящее время до введения программного бюджета ФЦП являются

наиболее действенным инструментом программного управления бюджетным процессом, а

значит, сокращение доли расходов, распределяемым по ФЦП, можно признать

нецелесообразным с точки зрения решения задачи управления бюджетными расходами по

результатам.