44,7% В сравнении с 2012 г.

В абсолютном выражении в наибольшей степени урезаны расходы федерального

бюджета по топливно-энергетическому комплексу с 46,3 млрд руб. в 2012 г. до 24,7 млрд

руб. в 2013 г. (- 46,6%), до 4,9 млрд руб. и 4,3 млрд руб. в 2014 г. и 2015 г. соответственно, в

основном за счет сокращения взносов в уставные капиталы, расходов на приобретение

дополнительных акций, имущественных взносов в предприятия ТЭК.

Значительный рост расходов федерального бюджета по разделу «Национальная

экономика» запланирован в 2013–2014 гг. по статье Дорожное хозяйство (дорожные фонды):

в 2013 г. на 14,8%, в 2014 г. – на 12,0% и небольшой прирост в 2015 г. – на 1,2% в сравнении

с предыдущими годами. В среднесрочном периоде запланировано увеличение бюджетных

ассигнований, направляемых:17

 в виде субсидий ГК Росавтодор с 12,8 млрд руб. в 2012 г. до 19,9 млрд руб. в

2014 г. (+58,4%) в рамках ФЦП Развитие транспортной системы;

 на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные системы» ФЦП

«Развитие транспортной системы на13,0% в 2015 г. относительно 2012 г.;

 на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в 2015 г. в

сравнении с 2012 г. почти в два раза до 220,2 млрд руб.

По статье общеэкономические вопросы расходы федерального бюджета в 2013-2015

гг. изменяются разнонаправлено: в 2013 г. планируется незначительный рост относительно

2012 г. – на 6,6%, и сокращение в 2014–2015 гг. на 13,2% и на 2,7% соответственно в

сравнении с предыдущим годом. Необходимо отметить:

- сокращение доли расходов на реализацию государственных функций в области

национальной экономики в общих расходах по данной статье с 31,3% в 2012 г. до 22,0% в

2015 г.;

- значительное сокращение расходов на финансирование мероприятий по реализации

проектов Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию

экономики с 6,0 млрд руб. в 2012 г. до 3,4 млрд руб. в 2015 г. (- 43,4%).

Динамика расходов федерального бюджета по статье «Исследование и использование

космического пространства» в 2013–2015 гг. показывает рост объема бюджетных

ассигнований относительно предыдущего года в 2013 г. на 38,5% относительно 2012 г. и

снижение расходов в 2014 г. на 21,4% с последующим ростом в 2015 г. на 32,4% в сравнении

с предыдущим годом. Основной объем расходов по данной статье направляются на

финансирование мероприятий Федеральной космической программы России на 2006–

2015 гг.: 34,1 млрд руб. в 2013 г., 24,5 млрд руб. в 2014 г. и 26,1 млрд руб. в 2015 г.; а также

на финансирование ФЦП по развитию системы ГЛОНАСС: 8,6 млрд руб. в 2013 г., 8,3 млрд

руб. в 2014 г. и 18,0 млрд руб. в 2015 г.

Существенно увеличиваются ежегодные бюджетные ассигнования в течение 2013-

2015 гг. относительно 2012 г. по статье воспроизводство минерально-сырьевой базы с 29,2

млрд руб. в 2012 г. до 41,6 млрд руб. 2015 г. Необходимо отметить, что до 90% расходов по

данной статье направляются на геологическое изучение недр. В связи с наметившимися

тенденциями к снижению добычи нефти на действующих месторождениях рост расходов по

данной статье могут рассматриваться как долгосрочные инвестиции в социально-

экономическое развитие страны.

В 2013–2015 гг. отмечается умеренный рост расходов федерального бюджета на

поддержку аграрного сектора, проблемы которого связаны с двумя факторами – вступлением 18

России в ВТО и ростом цен на рынке продовольствия. По статье «Сельское хозяйство и

рыболовство» расходы увеличиваются с 149,5 млрд руб. в 2012 г. до 165,6 млрд руб. в

2015 г. (+10,0%). В то же время расходы на реализацию Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в 2013–2015 гг. прирастают на 14,7% относительно 2012 г. в связи с

реализацией новых механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных

производителей в отношении использования горюче-смазочных материалов и удобрений,

кредитования, экспорта.

Увеличиваются расходы федерального бюджета в 2013–2015 гг. относительно 2012 г.

по статьям «Водное хозяйство» с 21,7 млрд руб. в 2012 г. до 22,7 млрд руб. в 2015 г. (+4,6%)

за счет увеличения финансирования ФЦП, и «Лесное хозяйство» – с 27,4 млрд руб. в 2012 г.

до 31,0 млрд руб. в 2015 г. (+13,2%). При этом по направлению лесное хозяйство в качестве

позитивного сдвига можно отметить сокращение бюджетных ассигнований на обеспечение

деятельности подведомственных учреждений с 4,4 млрд руб. в 2012 г. до 3,8 млрд руб. в 2015

г. и рост расходов, направляемых на реализация отдельных полномочий в области лесных

отношений с 19,2 млрд руб. в 2012 г. до 22,3 млрд руб. в 2015 г. (+16,2%).

Значительные сокращения бюджетных ассигнований федерального бюджета

запланированы в 2013–2014 гг. по статье «Транспорт»: на 17,2% и 24,0% соответственно

относительно предыдущего года. В 2015 г. расходы незначительно подрастут – на 1,1% в

сравнении с 2014 г., но в абсолютном значении объем расходов на транспорт в 2015 г. будет

ниже уровня 2012 г. на 36,4%. На реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы»

приходится 40,7% , 43,9% и 47,1% от общих расходов по данной статье в 2013–2015 гг.

соответственно. Снижение объема бюджетных ассигнований в 2013–2014 гг. на транспорт

связано с:

- сокращением бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы

отраслевых предприятий, в том числе взносов в уставной капитал ОАО РЖД: в 2012 г. –

40,5 млрд руб., 2013 г. – 21,2 млрд руб., 2014 г. – 16,0 млрд руб. и 17,6 млрд руб. в 2015 г.;

- снижением расходов на государственную поддержку железнодорожного транспорта:

2012 г. – 84,2 млрд руб., 2013 г. – 40,2 млрд руб., 2014 г. – 27,8 млрд руб. и 21,5 млрд руб. в

2015 г..

Сокращены объемы бюджетных ассигнований, направляемых в виде субсидий РЖД,

на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного

регулирования тарифов на пригородное сообщение: 2013 г. – 25,0 млрд руб., 2014 г. –

12,5 млрд руб. и 6,2 млрд руб. в 2015 г. И хотя обоснованность субсидирования РЖД в целом 19

вызывает сомнение, следует признать, что субсидирование проезда в пригородных поездах

имеет выраженный социальный эффект, влияющий на мобильность населения.

В 2013–2015 гг. запланировано сокращение расходов федерального бюджета по

статьям «Связь и информатика» на 34,8% , «Прикладные научные исследования в области

национальной экономки» на 15,3% и «Другие вопросы в области национальной экономики»

на 11,1% в 2015 г. относительно 2012 г. По направлению научные исследования наибольшее

сокращение расходов запланировано по федеральным программам – на 18,2% и по

направлению «Научное сопровождение инновационных проектов государственного

значения» на 56,6% в реальном исчислении в 2015 г. относительно 2012 г.

По статье «Другие вопросы в области национальной экономики» наибольшее

снижение бюджетных ассигнований в среднесрочном периоде намечается по следующим

направлениям:

- Инвестиционный фонд с 65,5 млрд руб. в 2012 г. до 18,3 млрд руб. в 2013 г. (-72,3%)

и до 13,5 млрд руб. в 2015 г. (-80,0% относительно уровня 2012 г.) в связи с окончанием

сроков реализации утвержденных инвестиционных проектов;

- субсидии Государственным компаниям в 2013 г. сохраняются на уровне 2012 г. в

объеме около 100 млрд руб. В 2014 г. бюджетные ассигнования на субсидии снижаются на