2. Анализ системы управления персоналом в муниципальных органах на примере Управления по делам молодежи Комитета по социальной политике г.Улан-Удэ
2.1 Краткая характеристика деятельности организации
Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ (далее - администрация) является структурным подразделением администрации г. Улан-Удэ.Образована25 марта 1938 года.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральным, республиканским законодательствами, указами Президента Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.12
Администрацию Октябрьского района возглавляет заместитель мэра - глава администрации района, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города по согласованию с городским Советом на время его полномочий.
Структура Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ представлена на рисунке 5.
Так же администрация является юридическим лицом, имеет на балансе муниципальное имущество, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать и штампы.
Глава администрации имеет право первой подписи, главный бухгалтер - право второй подписи.
Рисунок
5- Структура Администрации Октябрьского
района г. Улан-Удэ.
Источник: 34
На период отсутствия главы администрации (отпуск, командировка и т.д.) исполнение обязанностей главы администрации возлагается на первого заместителя с правом первой подписи.
Главным распорядителем денежных средств является заместитель мэра - глава администрации.
Финансовые ресурсы Администрации района формируются за счет собственных доходов и выделяемых средств из бюджета города, зачисляемых на текущий счет. Расход денежных средств производится согласно сметы расходов.
Высшей наградой района является Почетная грамота, награждение которой производится согласно положению "О Почетной грамоте Администрации Октябрьского района".
Юридический адрес администрации: 670031 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 1.
Организационная структура органа местного самоуправления.
По организационно-правовой форме Администрация октябрьского района г.Улан-Удэ является муниципальным учреждением.
Администрация в целом имеет линейно-функциональную структуру. Иными словами подчинение ведется по иерархии снизу вверх. Так, например, во главе октябрьской администрации стоит руководитель администрации Сухоруков Андрей Георгиевич, которому непосредственно подчиняются руководители отделов администрации (приложение 1). Такую же структуру имеет управление по делам молодежи, начальник управления Дымчиков Эрдэни Чимитович, у которого имеется в подчинении несколько специалистов.
Структура руководящего состава комитета по делам молодежи г.Улан-Удэ представлена на рисунке 6.
Начальник управления:ДымчиковЭрдэниЧимитович
Главный специалист управления:Лудупова Галина Владимировна
Консультант управления: Лепинских Анна Викторовна
Консультант по окт-му р-ну: Петрова Дарья Бадряновна
Консультант по ж-му р-ну: Белякова Татьяна Валерьевна
Консультант по советскому р-ну: Вадим Александрович Филиппов
Рис 6 - Структура руководящего состава комитета по делам молодежи
Источник: 37
Управление по делам молодежи г. Улан-Удэ (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, входящим в структуру Комитета по социальной политике (далее - Комитет). Полномочия и внутренняя структура Управления определяется председателем Комитета по социальной политике и утверждается настоящим Положением. 13 Управление имеет печать, бланки с обозначением своего названия и другие, установленные в системе делопроизводства реквизиты. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Бурятия, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Уставом городского округа «город Улан-Удэ», постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ, другими нормативно – правовыми актами, касающихся деятельности Управления, а также настоящим положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, иными государственными органами власти и управления, общественными структурами, научными и образовательными учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
Направления деятельности органа местного самоуправления.
Управление по делам молодежи ведет работу по следующим основным направлениям на 2013г:
1. пропаганда здорового образа жизни, развитие новых форм работы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; 2. решение вопросов временной занятости молодежи; 3. содействие в обеспечении жильем молодых семей, молодых специалистов; 4. развитие общественных инициатив и поддержка талантливой молодежи; 5. развитие волонтерского движения по следующим направлениям: развитие экологического движения, оказание шефской помощи ветеранам, инвалидам, организация досуга для молодежи и др.; 6. создание условий для участия в общественно-политической жизни, повышения правовой грамотности и электоральной активности молодых людей. План работы управления по делам молодежи на 2013 г. Прилагается ( приложение 2)
Основные задачи и функции управления по делам молодежи комитета по социальной политике администрации г.Улан-Удэ.
Долгосрочная перспектива развития г.Улан-Удэ предполагает выявление
приоритетных, наиболее общих задач реализации молодежной политики, в числе которых:
1.Реализация на территории г. Улан-Удэ основных направлений государственной молодежной политики с учетом региональных особенностей, не противоречащих государственной молодежной политике РФ.
2. Обеспечение межведомственного и межотраслевого взаимодействия в сфере реализации государственной молодежной политики.
3. Разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан и молодых семей, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха, а также по формированию здорового образа жизни.
4. Разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.
А так же общих функций управления молодежной политике в соответствии с возложенными на него задачами: 1. Разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам реализации государственной молодежной политики в г. Улан-Удэ и механизмам ее реализации. 2. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ, направленных на решение проблем занятости, образования, жилищного обеспечения, организации отдыха и оздоровления, профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, на развитие творчества и предпринимательства, физическое, духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи, поддержку деятельности молодежных и детских объединений, а также на решение других вопросов, затрагивающих интересы молодежи. 3. Анализирует и прогнозирует социальные процессы в молодежной среде, их воздействие на состояние и развитие политической и социально-экономической ситуации в республике. 4. Готовит и издает в установленном порядке информационные бюллетени, методические и иные материалы по проблемам молодежи, деятельности Управления по делам молодежи. 5. Содействует созданию и функционированию учебно-методических центров, учреждений социального обслуживания молодежи, подростковых клубов, творческих центров, специализированных служб по вопросам поддержки и развития молодежного предпринимательства, а также других организаций, деятельность которых направлена на решение проблем молодежи. 6. Содействует созданию условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, более полного включения в социально-экономическую и политическую жизнь общества. 7. Содействует формированию у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности. 8. Способствует привлечению молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом. 9. Участвует в реализации мер по оказанию социально-психологической, правовой помощи и реабилитации молодых людей, молодых семей. 10. Ежегодно вносит в установленном порядке предложения по финансированию мероприятий государственной молодежной политики из городского бюджета.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности органа местного самоуправления
Комитет в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
законами Российской Федерации;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
Конституцией Республики Бурятия;
законами Республики Бурятия;
указами Президента Республики Бурятия;
постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия;
Уставом городского округа «город Улан-Удэ»;
решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов;
постановлениями и распоряжениями Администрации города Улан-Удэ;
Положением о Комитете по социальной политике города Улан-Удэ;
другими правовыми актами.
Так же прилагаю к отчету нормативно-правовые акты администрации г.Улан-Удэ (приложение 3 )
Система бюджетного финансирования деятельности органа местного самоуправления
Деятельность Управления финансируется из бюджета г. Улан-Удэ. Проведение мероприятий в области молодежной политики финансируется за счет средств бюджета г. Улан-Удэ и привлеченных Управлением внебюджетных средств.
Комитет ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность, представляет отчетность в Администрацию г. Улан-Удэ, государственным статистическим органам, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.
За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажение отчетных данных должностные лица Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Ревизия деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание органов местного самоуправления.