4. Нормативно-правовое обеспечение составления бизнес-плана

При разработке бизнес-плана в Республике Беларусь необходимо учитывать следующие нормативные акты: Закон Республики Беларусь «О предприятиях» и другие законы, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятий и акционерных обществ в Беларуси; рекомендации по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов и бизнес-планов развития коммерческих организаций, утвержденных Министерством экономики Республики Беларусь; Инвестиционному кодексу Республики Беларусь от 22 июня 2001г. № 37-3; Положению о порядке проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17 ноября 2004 г. № 1453 и др.

Необходимо соблюдать требованиям отраслевых министерств, концернов и ведомств.

Используется также отчетная, плановая и нормативная информация о работе предприятия, включая бухгалтерские балансы его производственно-хозяйственной деятельности за последние два отчетных года.

Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов утверждены Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь № 158 от 31.08.2005 г. Правила вступили в силу 1 января 2006 года и являются официальным стандартом подготовки бизнес-планов в Беларуси [19, с. 59].

Данный документ устанавливает основные правила составления бизнес-планов инвестиционных проектов, которые представляются на рассмотрение в органы государственного управления, с учетом ключевых этапов и последовательности проведения исследований. Наряду с этим правила определяют единые требования к структуре, содержанию и оформлению бизнес-планов инвестиционных проектов, включая проекты, предусматривающие оказание мер государственной поддержки.

Ориентировочный объем описательной части бизнес-плана должен составлять: не менее 20 страниц - при проведении расчетов в соответствии с упрощенными требованиями и не менее 40 страниц - при проведении расчетов в полном объеме.

При проведении расчетов бизнес-плана инвестиционного проекта в полном объеме оформляется паспорт инвестиционного проекта, при проведении расчетов в соответствии с упрощенными требованиями -инвестиционное предложение. Основная информация о предприятии отражается в паспорте организации.

Расчеты бизнес-плана проекта, для реализации которого требуются средства в свободно конвертируемой валюте, приводятся в условных единицах (за которую, как правило, принимается доллар США), в остальных случаях - в условных единицах или белорусских рублях (в текущих ценах без учета инфляции).

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 7 декабря 2007 г. № 214 были внесены изменения и дополнения в Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов. Постановление вступило в силу с 1 января 2008 года.

Принятие постановления обусловлено необходимостью дальнейшего совершенствования существующих методологических подходов по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов.

Постановлением уточнены методологические подходы к подготовке бизнес-планов, актуализированы расчетные таблицы с учетом изменений законодательства в области инвестиционной, бюджетно-финансовой, налоговой и денежно-кредитной политики республики.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь № 186 от 30 октября 2006 года утверждены Рекомендации по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и Рекомендации по разработке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год [20, с. 74].

Основная задача при определении внутренних и внешних факторов развития коммерческой организации заключается в реальной оценке производственно-ресурсного потенциала, которым располагает коммерческая организация, для достижения целевых прогнозных показателей.

Обоснование целевых параметров развитая коммерческих организаций в прогнозном периоде базируется на основных целевых параметрах развития соответствующих отраслей народного хозяйства, увязанных с показателями программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.

При разработке прогноза развития рекомендуется использовать преимущественно методы, характерные для активного прогноза, который исходит из необходимости преодоления негативных тенденций и достижения стратегических целей. Наряду с методами математической статистики, линейного и динамического прогнозирования при активном прогнозе следует применять методы технико-экономических расчетов с использованием укрупненных нормативов, методы системно-структурного анализа, программно-целевой, сравнительный и балансовый методы.

Основанием для разработки прогноза развития является приказ руководителя коммерческой организации, которым определяются:

- ответственные за разработку прогноза развития, достоверность используемых в расчетах данных, информирование органа управления о ходе разработки и выполнения прогноза развития, своевременность внесения в него необходимых изменений и дополнений;

- механизм взаимодействия между структурными подразделениями коммерческой организации при разработке прогноза развития, анализе хода его выполнения и внесении в него требуемых изменений и дополнений;

- необходимость привлечения к разработке прогноза развития иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;

- смета затрат на проведение работ и источники их финансирования (при необходимости);

- сроки разработки.

Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов коммерческой организации с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных.

Прогнозы развития разрабатываются с учетом особенностей и специфики отраслей народного хозяйства в соответствии с отраслевыми рекомендациями по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет.

Рекомендации по разработке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год устанавливают основные подходы к составлению бизнес-планов развития на год государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, выделяют ключевые этапы и последовательность проведения исследований, определяют единые подходы к составу, содержанию и оформлению указанных бизнес-планов развития, представляемых в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь.

Рекомендации предназначены для обеспечения методологического и методического единства при разработке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год отраслей народного хозяйства Республики Беларусь с учетом их взаимосвязи и взаимодействия в общей системе прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

Бизнес-план развития предприятия разрабатывается для обоснования возможности обеспечения сбалансированности основных экономических и финансовых показателей его деятельности на очередной календарный год и служит конкретным планом по мобилизации всех видов ресурсов и реализации организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на достижение целей и задач, установленных прогнозом развития коммерческого предприятия на пять лет в увязке с направлениями и параметрами, определенными прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год и программой социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.

Таким образом, бизнес-план можно рассматривать как инструмент управления, обеспечивающий планомерное и эффективное выполнение задач, стоящих перед коллективом предприятия, поэтапное достижение заложенных при его разработке объема прибыли и уровня рентабельности на основе: а) комплексного подхода к решению производственных, коммерческих и финансовых проблем предприятия; б) соединения в единую систему конструкторско-технической и технологической подготовки производства, организации труда и производства, реализации товара; в) использования системы норм и нормативов, фактических данных, информации и прогнозов о рынках, покупателях, конкурентах, кредитных и налоговых ставках, финансовых потоках. Такой бизнес-план восполняет отсутствие у предприятия опыта в бизнесе, оберегает его от грубых ошибок, связанных с поспешностью принятия необоснованных с экономической точ­ки зрения управленческих решений, предполагает наполнение научными идеями и творческими инициативами, финансовыми интересами и материальными стимулами, использование которых является гарантией успехов на рынке.