53. Государственный сектор: причины существования и развития Роль государственного сектора в кругообороте доходов и продуктов

Рис.3. Модель кругооборота с участием государства

Госсектор связан с остальными элементами экономической системы 3 способами: через налоги, государственные закупки и госзаймы. Налоги являются изъятиями денежных средств. Чистые налоги – разница между налогами и трансфертными платежами.

Госзакупки включают платежи государства за товары и услуги, приобретенные у фирм, а также зарплату госслужащим. Правительству не удается сбалансировать бюджет. Дефицит госбюджета покрывается за счет займов на финансовых рынках (продажа государственных ценных бумаг).

Существуют 2 способа использования денежного дохода, которые непосредственно не приводят к потреблению товаров и услуг – чистые налоги и сбережения. Их называют «утечками» из кругооборота. Сумма чистых налогов, сбережений и расходов на потребление равна НД.

Существуют 2 вида расходов на товары и услуги, которые не являются расходами домохозяйств – инвестиции и госзакупки. Такие потоки называются «инъекциями» (вливаниями) в кругооборот. Сумма инвестиций, госзакупок и осуществленных расходов на потребление равна НП.

Равенство НД и НП не нарушается:

НП = Расходы на потребление + Инвестиции + Госзакупки =

= Расходы на потребление + Сбережения + Чистые налоги = НД

54. Сущность соц политики государства. Кривая Лоренца. Индекс Джини.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1. Стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2. Сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а так же подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

3. Поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путём проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;

4. Развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, искусство).

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходам активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

55. Политика доходов. Кривая Лоренца. Индекс Джини. Дилемма эффективности и справедливости

В рыночной экономике политика доходов и заработной платы осу­ществляется на макро- и микроуровнях. На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнитель­ной власти. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздейст­вующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает за­конодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособ­ных и безработных.

На этом уровне устанавливаются общие институциональные нормы для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организаци­онно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориаль­ных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.

На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы оплаты труда, со­циальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на бла­готворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администраци­ей фирмы и профсоюзом.

«Кривая Лоренца» — это метод графического изображения уровня концентрации явления. Для ее построения на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу (от 0 до 100 %). Для точек кривой абсциссами служат единицы совокупности, а ординатами — значения признака. Равномерное распределение признака будет представлено в таком случае диагональю, называемой «линией равномерного распределения», а неравномерное — «линией Лоренца», отклонение которой от диагонали и характеризует степень неравномерности (см. график 17.1).

Таким образом, если принять величину дохода и численность населения за 100 %, то прямая ОА покажет абсолютно равномерное распределение совокупного дохода между всеми группами населения. Однако реальное распределение всегда будет характеризоваться отклонением от этой прямой. Абсолютно неравномерное распределение совпало бы с осями координат. Но поскольку «сверхбедные» и «сверхбогатые» всегда составляют незначительную часть рыночного общества, то перед нами будет некоторая кривая («кривая Лоренца»), отклонение которой от диагонали наглядно покажет степень неравномерного распределения доходов.

Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов поступают следующим образом. Площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов (она на графике заштрихована), относят к площади треугольника ОАВ. Полученный результат и есть «коэффициент Джини».

Размер дохода сопровождается опережающим увеличением его «сберегаемой» части.

Исключительная сложность рыночной экономики состоит в том, что пропорция между «потреблением» и «сбережением» доходов предопределяет величины совокупных расходов и совокупных сбережений в обществе (со всеми вытекающими отсюда последствиями для макроэкономических процессов), и в то же время эта пропорция сама отражает степень сбалансированности макроэкономических процессов. Вот почему искусство регулирования рыночной экономики заключается не в нахождении неких универсальных «рецептов» управления ею, а в умении определить доминирующий фактор в данной рыночной ситуации. И подчас оказывается, что таким фактором является пропорция, в которой рядовой доходополучатель решает разделить свой доход между потреблением и сбережением. Склонить его к принятию оптимального для общества решения — такова порой «сверхзадача» механизма регулирования рыночной экономики в конкретной ситуации.

Утилитаризм — подход к понятию справедливости, полагающий, что общественное благосостояние представляет собой сумму функций индивидуальных полезностей всех членов общества. Эгалитаризм — подход к понятию справедливости, полагающий, что справедливым считается равное распределение благ между членами общества. Определение Роулса — подход к понятию справедливости, согласно которому справедливым считается распределение, максимизирующее полезность наименее обеспеченных членов общества. Рыночный — такой подход к понятию справедливости, согласно которому справедливость устанавливается самим рынком, а эффективность понимается как Парето-эффективность.