6. Прекращение и приостановление действия международных договоров

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.

Международный договор прекращает свое действие в следующих случаях:

1. истек срок, на который он был заключен;

2. договор исполнен;

3. договор денонсирован, т.е. государство правомерно отказалось от него на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. В РФ таким правом обладают Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания;

4. договор аннулирован, т.е. государство в одностороннем порядке отказалось от заключенного им договора на условиях, которые не прописаны в данном договоре, но в соответствии с международным правом государство-участник имеет на это право. К правомерным основаниям аннулирования международного договора являются: существенное нарушение контрагентом обязательство по договору; недействительность договора; коренное изменение обстоятельств и др.;

5. наступили отменительные условия, т.е. условия, при наступлении которых прекращается действие договора;

6. прекратило существование государство или изменился его статус;

7. сократилось число участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

8. возникла новая императивная норма общего международного права (jus cоgens), которой противоречат нормы данного договора;

9. произошло коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus).

Приостановление действия договора – это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Наступает в следующих случаях:

1. предусмотрены самим договором;

2. с согласия всех участников;

3. не влияет на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, и на выполнение ими своих обязательств;

4. не противоречит объекту и целям договора.

7. Российская Федерация и международные договоры

Государства заключают договоры в лице своих высших органов государственной власти или управления. По Конституции РФ ее Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры без необходимости предъявления полномочий. Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г. Правительство РФ в пределах своих полномочий заключает международные договоры. Председатель Правительства и министр иностранных дел РФ в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры.

Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные межведомственного характера.

В зависимости от органов, заключающих международные договоры, различаются межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры.

Кроме трех вышеназванных лиц – Президента, Председателя Правительства и министра иностранных дел России, - которые могут заключать международные договоры без специальных на то полномочий, все остальные лица должны иметь специальные полномочия для ведения переговоров и заключения договоров.

Полномочия – это особые документы, которые выдаются: Президентом России - на ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации; Правительством России – на ведение переговоров и подписание международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства; федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти – в отношении договоров межведомственного характера.

При заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних – полномочия сдаются в секретариат или специальный комитет по проверке полномочий.